ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 813/2570/18
адміністративне провадження № К/990/40380/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.
суддів: Коваленко Н.В., Бучик А.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді касаційної інстанції адміністративну справу №813/2570/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Українські перспективи» до виконавчого комітету Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департамент економічного розвитку Львівської міської ради, Акціонерне товариство (далі - АТ) «Українська залізниця», про визнання протиправним та скасування рішення в частині, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ТОВ «Українські перспективи»
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Шавеля Р.М., суддів: Бруновської Н.В., Хобор Р.Б.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 15.06.2018 ТОВ «Українські перспективи» звернулось до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило суд:
визнати протиправними та скасувати пункт 1, підпункти 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7 пункту 3, пункт 4 рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 25.05.2018 № 535 «Про затвердження схеми впорядкування земель транспорту у межах м. Львова рекламними конструкціями» (далі - рішення №535);
В обґрунтування позовних вимог ТОВ «Українські перспективи» вказало на те, що рекламні конструкції, які є власністю позивача, розміщені на об`єктах залізничного транспорту на підставі договорів, укладених з Державним територіально-галузевим об`єднанням (далі - ДТГО) «Львівська залізниця» (правонаступником якого є АТ «Українська залізниця»), у зв`язку з чим рішення відповідача, в оскаржуваній частині, є протиправним, оскільки розміщення реклами на транспорті погоджується лише з власниками об`єктів транспорту або уповноваженими ними органами (особами) відповідно до статті 18 Закону України від 03.07.1996 № 270/96-ВР «Про рекламу» (далі - Закон № 270/96-ВР). Позивач наголошує на тому, що, приймаючи рішення про демонтаж належних йому рекламних конструкцій, відповідач вийшов за межі своїх повноважень.
2. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 24.04.2025 позов ТОВ «Українські перспективи» задовольнив частково.
Визнав протиправним та скасував підпункти 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7 пункту 3 рішення №535 та пункт 4 рішення №535 в частині, що стосується вулиці Луганської (від вулиці Стрийської до проспекту Червоної Калини).
3. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 02.09.2025 апеляційну скаргу виконавчого комітету Львівської міської ради задовольнив, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 скасував та ухвалив нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
4. 03.10.2025 ТОВ «Українські перспективи» звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025 та залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2025.
5. Верховний Суд ухвалою від 03.11.2025 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
6. Розпорядженням керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 14.01.2026 №52/0/78-26 призначено повторний автоматизований розподіл цієї судової справи між суддями у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 13.01.2026 № 17/0/15-26 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Верховного Суду у зв`язку з поданням заяви про відставку».
7. Протоколом повторного розподілу справи від 14.01.2026 визначено склад колегії суддів для розгляду цієї справи: Рибачук А.І.- головуючий суддя, судді: Коваленко Н.В., Бучик А.Ю.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 01.01.2014 та 06.01.2014 між ТОВ «Українські перспективи» (Рекламодавець) та ДТГО «Львівська залізниця» (Розповсюджувач) укладено договори № Л/ДН-1-14201п/НЮ та №Л/П-14227п/НЮ, відповідно, про надання рекламних послуг, згідно з умовами яких Розповсюджувач розміщає рекламні конструкції, які є власністю Рекламодавця на об`єктах залізничного транспорту. Відповідно до вказаних договорів у місті Львові було розміщено, зокрема: 4 конструкції (розміром 6м х 3м) на вул. Шевченка (станція Клепарів), 2 конструкції (розміром 6м х 3м) на вул. Винниця (вул.Омеляна Ковча), 1 конструкція (розміром 6 м х 3 м) на вул. Левандівська (шляхопровід, парна сторона), 3 конструкції (розміром 6м х 3м) на вул. Пластова - Богданівська біля залізничного переїзду, 2 конструкції (розміром 6м х 3м) на вул. Любінська (парна і непарна сторони на залізничному мості), 1 конструкція (розміром 12м х 3м) на вул. Луганська (непарна сторона), 1 конструкція (розміром 6м х 3м) на вул. Дж. Вашингтона, 1 конструкція (розміром 6м х 3м) на вул. Шевченка (станція Клепарів), 2 конструкції (розміром 6м х 3м) на вул. Опришківська (парна та непарна сторона, біля залізничного мосту), 2 конструкції (розміром 6м х 3м) на вул. Хмельницького, 176 (парна та непарна сторона, біля залізничного переїзду). Зазначені договори діяли до 31.03.2018.
25.05.2018 виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення №535, пунктами 1-4 якого визначено:
1. Затвердити комплексну схему розміщення рекламних засобів на землях транспорту у межах м. Львова:
1.1. На мостах:
Сервіси для юристів