Постанова ВАСУ від 29.04.2026 року у справі №523/5686/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2026 року

м. Київ

справа №523/5686/25

адміністративне провадження № К/990/26853/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Загороднюка А.Г.,

суддів: Білак М.В., Уханенка С.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу адвоката Землякова Олексія Анатолійовича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року (колегія у складі суддів Кравченка К.В., Джабурія О.В., Вербицької Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та історія справи

Адвокат Земляков О.А., діючи від імені та в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив скасувати постанову від 24 березня 2025 року серії ОДП №8308744 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та закрити провадження у адміністративній справі.

Суворовський районний суд міста Одеси рішенням від 29 квітня 2025 року відмовив у задоволенні позову.

Представник позивачки оскаржив це рішення до суду апеляційної інстанції.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12 травня 2025 року залишив цю апеляційну скаргу без руху та встановив скаржникові десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання документу про сплату судового збору. Апеляційний суд керувався тим, що за подання апеляційної скарги належало сплатити судовий збір у розмірі 908 грн 40 коп., натомість було сплачено 581 грн 38 коп., отже заявник апеляційної скарги не доплатив 327 грн 02 коп.

14 травня 2025 року до суду апеляційної інстанції надійшла заява, в якій скаржник не погодився з наведеними в ухвалі від 12 травня 2025 року мотивами, наполягаючи на тому, що судовий збір було сплачено правильно, оскільки як позовну заяву, так і апеляційну скаргу було подано в електронній формі з використанням системи «Електронний суд», тож на підставі частини третьої статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) при розрахунку ставки судового збору за подання позовної заяви мав застосовуватися коефіцієнт 0,8 (605,6 грн х 0,8 = 484,48 грн) і саме від цього розміру (484,48 грн) потрібно було визначати ставку судового збору за подання апеляційної скарги, так само застосувавши коефіцієнт 0,8. Таким чином, ставка збору за подання апеляційної скарги в електронній формі з використанням системи «Електронний суд» у цій справі складає 581,38 грн (484,48 грн х 150% х 0,8).

Короткий зміст оскаржуваного судового рішення

Ухвалою від 26 травня 2025 року П`ятий апеляційний адміністративний суд повернув скаржникові апеляційну скаргу на рішення Суворовського районного суду міста Одеси від 29 квітня 2025 року в справі №523/5686/25.

Суд апеляційної інстанції керувався тим, що на момент звернення з позовною заявою до суду першої інстанції, ставка судового збору, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви становила 605,60 грн. З урахуванням статті 4 Закону №3674-VI при поданні апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, фізична особа повинна сплатити ставку судового збору за подачу апеляційної скарги у розмірі 150% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, а не яка була фактично сплачена з урахуванням пільг або коефіцієнтів, тобто у розмірі 908,40 грн (605,60 грн х 150%). Однак, зважаючи на те, що за правилами частини третьої статті 4 Закону №3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, то за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції ставка судового збору складає 908,40 грн або 726,72 грн з врахуванням положень частини третьої статті 4 Закону №3674-VI (908,40 грн х 0,8).

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що доводи та розрахунки скаржника, наведені в заяві від 14 травня 2025 року, є помилковими.

Апеляційний суд зазначив, що останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 23 травня 2025 року, проте в установлений строк скаржник цих недоліків не усунув, тому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169, частини другої статті 298 КАС України, апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі представник позивачки просив скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року і направити справу до цього ж суду для продовження розгляду.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що суд апеляційної інстанції вимагав сплати судового збору за подання апеляційної скарги без урахування частини третьої статті 4 Закону №3674-VI та позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 16 листопада 2022 року в справі №916/228/22. Також скаржник указав на наявність, на його думку, підстав для відступу від висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 02 липня 2024 року у справі №160/19149/23.

За позицією скаржника, ставка збору за подання апеляційної скарги залежить від ставки збору, сплаченої при поданні позовної заяви саме в тій справі, в якій і необхідно обрахувати таку ставку, оскільки Закон №3674-VI установлює різні ставки за подання позовних заяв з залежності від предмета позову. Ба більше, справи з однаковим предметом позову можуть мати різні ставки судового збору через різну ціну позову. Поряд із цим, законодавець не обмежив застосування коефіцієнта 0,8, передбаченого частиною третьою статті 4 Закону №3674-VI, лише при обрахунку ставки судового збору у якійсь певній інстанції суду та/або не встановив обмеження обрахунку 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви на застосування коефіцієнта 0,8.

Отже, при поданні апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, обрахування судового збору має здійснюватися саме від ставки судового збору, фактично сплаченої позивачем, та при поданні такої апеляційної скарги в електронній формі також має бути застосовано коефіцієнт 0,8.

Позиція інших учасників справи

Відзиву на касаційну скаргу не надходило.

За правилами частини четвертої статті 338 КАС України відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій.