ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 400/6485/25
адміністративне провадження № К/990/5652/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
суддя-доповідач - Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі № 400/6485/25 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ :
1. У червні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) щодо підходу до виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023;
- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб з включенням обґрунтованих відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби у «%» (конкретний відсотковий еквівалент) і премії у «%» (конкретний відсотковий еквівалент) та надати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що у виданій на виконання рішення суду в справі № 400/10977/24 довідці від 17.06.2025 про розмір грошового забезпечення Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) неправильно визначено розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у бік зменшення.
2. Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 09.09.2025 позов задовольнив повністю.
3. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 12.01.2026 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі № 400/6485/25 скасував.
Закрив провадження у справі № 400/6485/25 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
4. Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що зі змісту позовних вимог установлено, що спірні правовідносини фактично виникли у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем, на думку позивача, постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі № 400/10977/24.
Вважає, що позивач висловлює незгоду щодо складових довідки від 17.06.2025 № 31/30/З-400/10977/24-2025 станом на 01.01.2023, яка видана на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі № 400/10977/24, в якій вказані розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії позивача за відповідною посадою, а саме: надбавка за особливості проходження служби 50 % та премія 23,48 %, які позивач вважає зменшеними.
Суд дійшов висновку, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення в окремому судовому провадженні не розглядаються, а заявлені позивачем вимоги стосуються виключно виконання судового рішення у справі № 400/10977/24 і мають вирішуватися в порядку приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
5. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
6. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди дійшли помилкового висновку про існування судового рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що набрало законної сили.
Також вказує, що у судовому рішенні у справі № 400/10977/24 не вирішувалось питання розміру премії та надбавки, яке є предметом цього позову, тому звернення із заявою в порядку виконання судового рішення в цьому випадку вважає неможливим.
7. Верховний Суд ухвалою від 02.03.2026 відкрив касаційне провадження.
8. У відзиві на касаційну скаргу відповідач проти задоволення апеляційної скарги заперечує, просить залишити постанову суду апеляційної інстанції без змін.
9. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
10. Суди встановили, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 у справі № 400/1169/24:
визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсiйного фонду України у Миколаївськiй областi оновленої довiдки про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023;
зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" підготувати i надати до Головного управління Пенсiйного фонду України у Миколаївськiй областi оновлену довiдку про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 Закону № 2262, положень постанови Кабiнетy Мiнiстрiв України вiд 30.08.2017 № 704 iз зазначенням відомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684 грн.), на вiдповiдний тарифний коефiцієнт, а також процентної надбавки за вислугy poків, щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премiї, для проведення перерахунку пенсiї з 01.02.2023.
Сервіси для юристів