ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 380/12900/23
адміністративне провадження № К/990/5687/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Мацедонської В.Е., Смоковича М.І.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 380/12900/23,
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником Кириленком Андрієм Володимировичем, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року, прийняте в складі: головуючої судді Гулика А.Г., і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року, ухвалену в складі колегії суддів: головуючого судді Ільчишин Н.В., суддів - Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) з вимогами:
1.1. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн, за період з 01.03.2022 по 30.04.2022, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
1.2. зобов`язати НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн, за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач указував на те, що у період з 01.03.2022 по 30.04.2022 він безпосередньо брав участь у бойових діях на території міста Києва та міста Гостомеля Київської області. Позивач уважав, що за вказані спірні періоді він набув права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100 000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168; у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), яка відповідачем протиправно не виплачена.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. Молодший лейтенант ОСОБА_1 вибув у відрядження до військової частини НОМЕР_3 у місто Київ для виконання окремого розпорядження з метою оборони міста Києва та виконання бойових (спеціальних) завдань за призначенням на підставі бойового розпорядження командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 19.02.2022 №2/1/358т, відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 25.02.2022 №39.
4. Згідно з рапортом від 21.03.2022 №1841 начальника навчального центру підготовки підрозділів, поданого на підставі довідки командира батальйону тактичної групи, у розпорядженні якого перебував позивач, у період з 01.03.2022 по 20.03.2022 позивач бойові завдання не виконував та перебував у захищеному пункті.
5. У період з 21.03.2022 по 31.03.2022 позивач брав безпосередню участь у бойових діях, що підтверджується наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 09.04.2022 №373-АД «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період воєнного стану». Указаним наказом передбачено виплату позивачу додаткової винагороди, у розмірі 100 000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно часу проходження служби та участі діях і заходах, передбачених Постановою №168, за період з 21.03.2022 по 31.03.2022 (пункт 195 додатку до наказу від 09.04.2022 №373-АД).
6. У період з 01.04.2022 по 30.04.2022 ні військова частина НОМЕР_3 , ні окремі її підрозділи і військовослужбовці, не виконували бойових завдань. Позивачу за цей час виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 30 000,00 грн, що підтверджується інформацією з картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 .
7. Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі, установленої Постановою №168, у період з 01.03.2022 по 30.04.2022, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
8. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2024, у задоволенні позову відмовлено.
9. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач отримав додаткову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн у порядку та на умовах, визначених Постановою № 168, за період з 21.03.2022 по 31.03.2022, в який позивач брав безпосередню участь у бойових діях.
10. Проте у періоди з 01.03.2022 по 20.03.2022 та з 01.04.2022 по 30.04.2022 позивач безпосередню участь у бойових діях не брав, у зв`язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у діях та заходах, позивачу не виплачувалася.
11. Ураховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про правомірність дій відповідача при нарахуванні та виплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з 01.03.2022 по 30.04.2022.
ІV. Провадження в суді касаційної інстанції
Сервіси для юристів