ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 320/10903/25
адміністративне провадження № К/990/36902/25, К/990/37596/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів - Єресько Л.О.,
Жука А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційними скаргами Міністерства юстиції України та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 (головуючий суддя - Кушнова А.О.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025 (головуючий суддя - Мельничук В.П., судді - Бужак Н.П., Василенко Я.М.)
у справі № 320/10903/25
за позовом ОСОБА_1
до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України,
Міністерства юстиції України,
Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
про визнання протиправними та скасування рішення і наказів,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України (далі - відповідач-1), Міністерства юстиції України (далі - відповідач-2), Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач-3), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України від 17.01.2025 № 2 щодо анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України 28.02.2001 за № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 03.02.2025 № 276/5 «Про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, виданого на ім`я ОСОБА_2 »;
- визнати протиправним та скасувати наказ Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 13.02.2025 № 193/13.4-06 «Про припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 ».
2. На обґрунтування позовних вимог позивач указує, що спірні рішення прийняті за результатами проведеної позапланової цільової перевірки приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1, якою встановлено недотримання нотаріусом при вчиненні нотаріальних дій вимог абзацу третього пункту 7 глави 3 розділу I Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5 (далі - Порядок № 296/5). Позивач наполягає на відсутності у її діях порушень вимог чинного законодавства. Позивач указує, що в оскаржуваному рішенні відповідача-1 останній зазначає про встановлення у діях позивача одного порушення, натомість рішення про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю приймає на підставі іншої норми Закону України «Про нотаріат». Як зазначає позивач, свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю анульовано за неодноразове порушення нотаріусом правил професійної етики, затверджених Міністерством юстиції України. Проте, як зауважує позивач, вчинені позивачем нотаріальні дії в один і той самий день відносно одного і того ж самого документу, не відповідає ознакам неодноразового порушення. Позивач наголошує, що протягом усього строку нотаріальної діяльності вона не притягувалася до дисциплінарної відповідальності, грубих порушень в її діях компетентними органами не встановлювалось. Також позивач посилається на процедурні порушення.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2025, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України від 17.01.2025 № 2 щодо анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, виданого Міністерством юстиції України 28.02.2001 за № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 . Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 03.02.2025 № 276/5 «Про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю, виданого на ім`я ОСОБА_2 ». Визнано протиправним та скасовано наказ Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 13.02.2025 № 193/13.4-06 «Про припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 ».
4. При ухваленні рішень, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про порушення процедури проведення перевірки. Так, суди вважали, що призначення проведення перевірки приватного нотаріуса за дорученням першого заступника Міністра юстиції України здійснено не у спосіб, визначений чинним законодавством України. Також суди виснували про недотримання відповідачем-3 вимог законодавства в частині розгляду заперечень нотаріуса та порушення строку на внесення подання до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України.
Сервіси для юристів