ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 280/2986/23
адміністративне провадження № К/990/18860/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Мацедонської В.Е., Кашпур О.В.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 280/2986/23,
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Кириленком Андрієм Володимировичем, на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 січня 2024 року, прийняте в складі: головуючої судді Бойченко Ю.П., і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2024 року, ухвалену в складі колегії суддів: головуючого судді Олефіренко Н.А., суддів - Божко Л.А., Суховарова А.В.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) з вимогами:
1.1. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн за жовтень 2022 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
1.2. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000,00 грн за жовтень 2022 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
1.3. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30 000,00 грн, за період із 01.11.2022 по 13.12.2022 пропорційно в розрахунку на місяць;
1.4. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 30 000,00 грн, за період із 01.11.2022 по 13.12.2022 пропорційно в розрахунку на місяць.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач указував на те, що до 13.12.2022 він проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 та брав безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Однак відповідачем протиправно не виплачено йому додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн на місяць за жовтень 2022 року та у розмірі до 30 000,00 грн на місяць за період з 01.11.2022 по 13.12.2022, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 (далі - Постанова №168; у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. Відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 від 03.12.2023 № 8318 ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 по 01.12.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в селі Нетайлове та селі Первомайське Покровського району Донецької області.
4. Довідкою про доходи, виданою ВЧ НОМЕР_1 від 27.11.2023 № 8226, підтверджується, що позивачу у листопаді 2022 року виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі 83 870,97 грн за 26 днів жовтня 2022 року.
5. Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 27.10.2022 № 575 «Про призначення службового розслідування» призначено службове розслідування щодо зазначених у наказі військовослужбовців, в тому числі позивача, за фактом відмови від виконання бойового завдання (пункт 1 наказу); наказано на період проведення службового розслідування усунути від виконання службових обов`язків зазначених у наказі військовослужбовців, в тому числі позивача (пункт 4 наказу).
6. Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 10.12.2022 № 444 «Про результати службового розслідування» наказано, зокрема, службове розслідування вважати завершеним (пункт 1 наказу); за порушення норм чинного законодавства України, а саме абзацу 2, 3, 4, 5, 7 статті 11, статті 12, 14, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-ХІV, статті 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV, та на підставі статті 45, пункту «В» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №551-XIV, в тому числі на штаб-сержанта ОСОБА_1 накласти дисциплінарне стягнення у вигляді «СУВОРА ДОГАНА» (пункт 2 наказу); помічнику командира з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово-економічної служби ВЧ НОМЕР_1 забезпечити виконання пункту 1 розділу XXIX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 09.06.2018 № 260, та застосувати пункт 9 рішення Міністерства оборони України від 23.06.2022 № 912/з/29 під час розрахунку грошового забезпечення та додаткової винагороди зазначеним військовослужбовцям, які усунені від виконання службових обов`язків, оголошеного наказом командира ВЧ НОМЕР_1 , до дня фактичного завершення відсторонення оголошеного наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (пункт 8 наказу).
7. Позивач уважаючи, що має право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн на місяць за жовтень 2022 року та у розмірі до 30 000,00 грн на місяць, за період з 01.11.2022 по 13.12.2022, звернувся до суду з цією позовною заявою.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
8. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2024, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024, у задоволенні позову відмовлено.
9. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачу у листопаді 2022 року виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі 83 870,97 грн за 26 днів жовтня 2022 року, що спростовує доводи позивача про невиплату йому такої винагороди за жовтень 2022 року.
10. Водночас у період з 01.11.2022 по 13.12.2022 додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, позивачу не нараховувалася і не виплачувалася, що зумовлено проведенням службового розслідування щодо позивача, результати якого затверджено наказом від 10.12.2022 № 444 «Про результати службового розслідування».
Сервіси для юристів