ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 280/1604/24
адміністративне провадження № К/990/36802/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Соколова В.М.,
суддів: Загороднюка А.Г., Єресько Л.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 280/1604/24
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року (суддя - Новікова І.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року (головуючий суддя - Шлай А.В., судді: Круговий О.О., Ясенова Т.І.),
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
ОСОБА_1 (позивач, ОСОБА_1 ) звернулася в суд із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач, В/ч НОМЕР_1 ), у якому просила:
- визнати протиправними дії посадових осіб В/ч НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди позивачу за період з 01.03.2023 до 17.01.2024 (спірний період) за час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між додатковою винагородою у розмірі 100 000 грн та 30 000 грн за період з 01.03.2023 до 17.01.2024 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
На обґрунтування позову позивачка зазначила, що разом із підрозділом брала участь у заходах із забезпечення національної безпеки та оборони держави на території м. Херсон і прилеглих населених пунктів, виконуючи бойове завдання у складі НОМЕР_2 бригади територіальної оборони щодо утримання кругової оборони міста та недопущення форсування річки Дніпро збройними силами рф. При цьому зазначає, що підрозділи бригади перебували у першому ешелоні оборони. У січні 2024 року, згідно з бойовим наказом командира бригади, НОМЕР_3 батальйон було передислоковано до Донецької області. Водночас відповідач не виплатив додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова КМУ № 168), пропорційно часу участі у бойових діях.
Відповідач заперечує проти позову, зазначаючи, що така винагорода виплачується лише за перебування у визначених районах бойових дій, до яких м. Херсон і прилеглі території не віднесені.
ІІ. Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
ОСОБА_1 проходить військову службу у В/ч НОМЕР_1 . Відповідно до бойового розпорядження командира НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони від 19 січня 2023 року № 58дск, НОМЕР_3 батальйону ТРО наказано прибути в район с. Чорнобаївка Херсонської області для переходу в оперативне підпорядкування НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони та зайняти бойові позиції.
Згідно з бойовим розпорядженням командира НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони від 22.01.2023 № 69дск, відповідно до головного завдання НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони - кругової оборони АДРЕСА_1 , НОМЕР_3 батальйону ТРО наказано зайняти район оборони у АДРЕСА_1 та частини прилеглих населених пунктів, обладнати позиції для ведення можливого оборонного бою та протиповітряної оборони.
Надалі фактично зона відповідальності підрозділу НОМЕР_3 батальйону ТРО залишалася тією ж: Херсон і навколишні села, де особовий склад постійно ніс службу на лінії бойового зіткнення.
Згідно з бойовим наказом командира НОМЕР_2 окремої бригади територіальної оборони від 14.01.2023 № 180дск, 197 батальйон 18.01.2024 передислоковано в Донецьку область.
Згідно з довідкою В/ч НОМЕР_1 від 25.03.2024 року № НОМЕР_1, позивач у періоди з 20.07.2022 по 20.11.2022, з 28.11.2022 по 03.05.2023, з 14.05.2023 по 08.08.2023, з 14.08.2023 по 23.12.2023, з 05.01.2024 по 05.02.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах с-ща Зарічне Комишуваської селищної громади Запорізької області, м.Херсон, с-ща Зеленівка Херсонської територіальної громади Херсонської області, с.Костянтинопіль Великоновосільківської селищної громади Донецької області.
Підставою для видачі зазначено: наказ командира В/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 118 від 20.07.2022, № 21 від 21.01.2023, № 18 від 18.01.2024, витяг з журналу бойових дій В/ч НОМЕР_1 (№ 1 дск від 24.02.2022, р.н.№ 25 дск від 20.08.2022, р.н.№ 43 дск від 04.03.2023, р.н. № 52 дск від 09.05.2023, р.н. № 58 дск від 04.07.2023, р.н. № 63 дск від 24.08.2023, р.н. № 66 дск від 21.10.2023, № 67 дск від 08.12.2023, № 187 дск від 24.01.2024, № 189 дск від 01.02.2024).
Відповідно до наданого позивачем табелю про грошове забезпечення, у січні - березні 2023 року включно позивач отримував додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн, а з квітня 2023 року розмір додаткової винагороди позивача зменшився до 30 000 грн на місяць.
Уважаючи, що відповідач виплатив додаткову винагороду не в повному обсязі, позивачка звернулася до суду із цим позовом.
ІІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2024 року, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Сервіси для юристів