ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2026 року
м. Київ
справа №200/7169/25
адміністративне провадження № К/990/10384/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу №200/7169/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (далі - ГУ ПФУ у Полтавській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ у Житомирській області, відповідач-2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2025 (суддя Смагар С.В.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2026 (головуючий суддя Казначеєв Е.Г., судді Компанієць І.Д., Гайдар А.В.)
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. 17.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ у Полтавській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 18.10.2023 №056650006565 про відмову у призначенні пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі -Закон №1058-IV);
- зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 26.10.2021 відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV, періодів: з 17.09.2001 до 01.10.2001 навчання в учбовому пункті; з 04.10.2001 до 04.03.2002 роботи учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті на час практики, з 05.03.2002 до 28.03.2002 роботи учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті на час практики, з 06.11.2002 до 20.04.2004 проходження строкової військової служби в армії, з 02.08.2004 по 13.08.2004 навчання в учбовому пункті, з 17.08.2004 до 15.02.2007 роботи машиністом підземних установок 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті, з 16.02.2007 до 10.04.2011 роботи електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, з 18.05.2011 до 22.12.2011 роботи електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті, з 01.07.2015 до 30.09.2016 роботи гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.10.2016 тимчасово до 05.11.2016 роботи начальником зміни підземної, з 06.11.2016 до 20.02.2017 роботи гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, з 07.03.2017 до 11.10.2017 роботи електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, з 25.10.2017 до 02.07.2018 роботи гірничим майстром підземний з повним робочим днем в шахті, з 03.07.2018 до 06.11.2018 роботи помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті, з 07.11.2018 до 01.01.2019 роботи заступником начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті, з 02.01.2019 до 27.12.2019 роботи помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті, з 28.12.2019 до 29.02.2020 роботи майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті, з 01.07.2021 до 26.10.2021 (по день звернення з заявою про призначення пенсії) період військової служби в особливий період; періоди військової служби, коли приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях в період з 05.04.2020 до 11.08.2020, з 31.08.2020 до 16.09.2020, з 27.09.2020 до 31.12.2020, з 06.01.2021 до 20.06.2021, з 07.07.2021 до 01.09.2021, 03.09.2021 до теперішнього часу (26.10.2021 дата видачі довідки) до пільгового стажу, виходячи з кратності один місяць служби за три;
- розрахувати весь пільговий стаж згідно із роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Роз`яснення №8);
- призначити пенсію з 26.10.2021 на підставі частини третьої статті 114 Закону №1058-IV.
2. Крім того, 24.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Житомирській області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Житомирській області від 30.09.2024 №056650006565 про відмову у призначенні пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону №1058-IV;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Житомирській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 23.09.2024 відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV періодів: з 01.10.2016 до 05.11.2016 роботи начальником зміни підземної, з 01.06.2024 до 23.09.2024 (до дня звернення з заявою про призначення пенсії ) період військової служби в особливий період;
- розрахувати весь його пільговий стаж згідно з Роз`ясненням №8 з урахуванням висновків суду у цієї справі.
3. На обґрунтування позовних вимог позивач доводив, що відповідачі протиправно не зарахували йому до пільгового стажу періоди його трудової діяльності, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
4. Ухвалою від 06.10.2025 Донецький окружний адміністративний суд об`єднав адміністративні справі №200/7169/25 (провадження у якій відкрив ухвалою від 22.09.2025) та №200/7371/25 (провадження у якій відкрив ухвалою від 06.10.2025), присвоїв об`єднаній адміністративній справі №200/7169/25, визначив ГУ ПФУ у Полтавській області як першого відповідача, ГУ ПФУ у Житомирській області як другого відповідача в об`єднаній адміністративній справі №200/7169/25.
Обставини справи
5. 26.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян №10 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
6. Цю заяву за принципом екстериторіального призначення/перерахунку пенсії було передано на розгляд до ГУ ПФУ в Полтавській області, яке рішенням від 02.11.2021 №056650006565 відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу роботи.
Згідно із зазначеним рішенням страховий стаж ОСОБА_1 склав 24 роки 03 місяці 22 дні, пільговий стаж за Списком №1 - 03 роки 02 місяці 20 днів.
Не зараховано до пільгового стажу позивача період трудової діяльності з 05.08.2002 до 27.10.2002 у зв`язку із наданням довідки без зазначення пільгової посади. Зараховано до пільгового стажу період роботи з 13.01.2012 до 02.04.2015.
Сервіси для юристів