ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2016 року м. Київ справа № 800/498/16
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Голяшкіна О.В.,
Єрьоміна А.В.,
Мороза В.Ф.,
Мороз Л.Л.,
при секретарі Кальненко О.І.,
за участю представника позивача - ОСОБА_4, представника відповідача - ОСОБА_5, представника третьої особи - Біркіної А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Президента України - Порошенка Петра Олексійовича, третя особа - Вища кваліфікаційна комісія суддів України, про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 22.08.2016 року № 342/2016 в частині окремих положень,
в с т а н о в и л а:
23.09.2016 року ОСОБА_7 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом до Президента України - Порошенка П.О. про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 22.08.2016 року № 342/2016 в частині окремих положень.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, ОСОБА_7 зазначив, що постановою Верховної Ради України від 02.03.2000 року № 1497-ІІІ обраний на посаду судді Дніпровського районного суду м. Херсона безстроково.
Указом Президента України від 19.01.2016 року № 15 «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів» ліквідовано Дніпровський районний суд м. Херсона, Комсомольський районний суд м. Херсона, Суворовський районний суд м. Херсона, та утворено Херсонський міський суд.
Указом Президента України від 22.08.2016 року № 342/2016 «Про переведення суддів», ОСОБА_7, обраного безстроково, переведено на посаду судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що видавши Указ від 22.08.2016 року, яким його було переведено до Каховського міськрайонного суду Херсонської області, тобто до міста Каховки з міста Херсона, Президентом України були порушені норми Кодексу законів про працю України, Європейської хартії про закон «Про статус суддів», Рекомендацій СМ/Кес (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів, Монреальскої універсальної декларації про незалежність правосуддя, оскільки Президентом України не було отримано згоду позивача на переведення в іншу місцевість. Більш того, ОСОБА_7 було висловлено прохання щодо переведення його до Херсонського міського суду шляхом направлення на ім'я Президента України заяви про переведення його на посаду судді саме Херсонського міського суду Херсонської області.
Оскаржуваний Указ Президента України від 22.08.2016 року, на думку позивача, порушує гарантії незалежності суддів, встановлені Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та низку гарантованих Конституцією України прав та свобод.
Переведення ОСОБА_7 до Каховського міськрайонного суду Херсонської області, за його ствердженням, призведе до розриву родинних стосунків, адже у м. Херсоні проживає та працює його дружина, а також оскаржуваний Указ примусово, без згоди позивача тягне за собою зміну його місця проживання, оскільки щоденне пересування з місця проживання позивача до місця роботи є неможливим через значну віддаленість. Виїзд до іншого місця проживання негативно вплине на стан здоров'я позивача, так як він потребує постійного нагляду лікаря-аритмолога, та здійснення відповідних діагностичних, профілактичних, лікарських процедур, у зв'язку з чим перебуває на постійному обліку у Херсонському обласному кардіологічному диспансері. В межах Херсонської області лікар зазначеної спеціалізації є тільки у Херсонському обласному кардіологічному диспансері, в місті Херсоні.
Крім того, вважає, що Указ Президента від 22.08.2016 року виданий на підставі рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08.04.2016 року № 43/пс-16, яким рекомендовано перевести суддю Дніпровського районного суду м. Херсона ОСОБА_7 на посаду судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області, яке не може слугувати підставою для переведення судді, обраного безстроково, до іншого суду того самого рівня у випадку реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, в якому такий суддя обіймає посаду судді, оскільки частиною 2 статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено процедуру переведення судді, обраного безстроково, до іншого суду у випадку ліквідації суду, проте не передбачено участь Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у процесі переведення судді; рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08.04.2016 року № 43/пс-16 прийнято з порушенням процедури переведення суддів, обраних безстроково, у випадку ліквідації судів, так як лише Президент України наділений повноваженнями щодо переведення суддів, обраних безстроково, до іншого суду того самого рівня без конкурсу.
В судове засідання представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.
Представник відповідача надав письмові пояснення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини 4 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Згідно із частиною 2 статті 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України оскаржуються до Вищого адміністративного суду України.
Сервіси для юристів