ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2026 року
м. Київ
справа № 380/22261/23
адміністративне провадження № К/990/23591/24, №К/990/22315/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" та Державної служби геології та надр України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 (головуючий суддя Желік О.М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 (головуючий суддя Сеник Р.П., судді: Онишкевич Т.В., Судова-Хомюк Н.М.) у справі № 380/22261/23 за позовом Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" про визнання протиправними дій,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У 2023 році Заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України (відповідач 1), Державної комісії України по запасах корисних копалин (відповідач 2), Товариства з обмеженою відповідальністю "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" (далі - ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ", або відповідач 3), в якому просив:
- визнати протиправними дії Державної комісії України по запасах корисних копалин (далі також - ДКЗ) і Державної служби геології та надр України (далі також - Держгеонадра) щодо розгляду матеріалів початкової геолого-економічної оцінки перспективних ресурсів вуглеводнів Небилівської площі та скасувати рішення засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин, оформлене протоколом від 29.11.2018 № 4602;
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 27.12.2018 № 521 в частині надання ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" спеціального дозволу на користування надрами;
- визнати недійсним спеціальний дозвіл на користування надрами від 29.12.2018 № 4962, виданий ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ", вид користування - геологічне вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислова розробка родовища вуглеводнів, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовища).
2. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024, позов задоволено.
3. 10.06.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через систему "Електронний суд", надійшла касаційна скарга ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ", у якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
4. 19.06.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через систему "Електронний суд", надійшла касаційна скарга Державної служби геології та надр України, у якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
5. Ухвалою Верховного Суду від 24.06.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі № 380/22261/23 за позовом Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" про визнання протиправними дій та витребувано справу з Львівського окружного адміністративного суду.
6. Ухвалою Верховного Суду від 03.07.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі № 380/22261/23 за позовом Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури до Державної служби геології та надр України, Державної комісії України по запасах корисних копалин, ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" про визнання протиправними дій.
7. Ухвалою Верховного Суду від 20.05.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
8. Ухвалою Верховного Суду від 21.05.2026 справу призначено до касаційного розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом осіб.
9. В судовому засіданні 07.07.2026 після надання пояснень учасниками справи ухвалено подальший розгляд справи здійснювати у письмовому провадженні.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
10. Позов обґрунтований тим, що ТОВ "ГАЗ-ІНВЕСТ АКТИВ" у 2018 році отримало спеціальний дозвіл на користування надрами без проведення аукціону. Нормативною підставою для отримання спеціального дозволу став підпункт 1 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (далі - Порядок № 615).
11. Проте на час прийняття рішення про надання дозволу без проведення аукціону у підприємства не було визначених Порядком № 615 підстав для отримання спеціального дозволу.
12. З цих підстав прокурор вважав, що Товариство не мало правових підстав для отримання дозволу поза аукціоном.
13. Із покликанням на приписи статті 19 Кодексу України про надра та Положення про порядок проведення державної експертизи та оцінки запасів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.1994 № 865 (далі - Положення № 865), позивач наголосив, що юридична особа або фізична особа є надрокористувачем з моменту надання їй спеціального дозволу на користування надрами та до моменту закінчення терміну дії або припинення такого дозволу.
Сервіси для юристів