ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2026 року
м. Київ
справа № 215/2601/22
адміністративне провадження № К/990/15126/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Шевцової Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 215/2601/22
за позовом ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про встановлення наявності компетенції, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 (головуючий - Ільков В.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 (постановлена судом у складі колегії суддів: головуючого судді Шальєвої В.А., суддів: Іванова С.М., Коршуна А.О.),
У С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулась до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни (далі - відповідач, начальник УПСЗН), в якому позивачка просила:
встановити наявність компетенції (повноважень) начальника УПСЗН у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 19.07.2022 за вх. №868 прийняти рішення відповідно до правового порядку, встановленого статтею 144 Конституції України, статтею 13 Закону України «Про соціальні послуг», Постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 №1040, та зобов`язати виконати таку процедуру;
встановити наявність компетенції (повноважень) начальника УПСЗН у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 19.07.2022 за вх. №868, згідно до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» включити її сина, ОСОБА_2 , до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійні основі особі з інвалідністю, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов`язати виконати таку процедуру;
встановити наявність компетенції (повноважень) начальника УПСЗН у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 19.07.2022 за вх. №868, протягом двох робочих днів після отримання цієї заяви надсилати письмове повідомлення ОСОБА_2 про її вибір його для надання соціальних послуг з догляду на професійній основі особі з інвалідністю, визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю, та зобов`язати виконати таку процедуру.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03.08.2022 позовна заява передана на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративному суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачці п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: документу на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивачки та встановлення особи - підписанта поданого адміністративного позову; уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме: із зазначенням у позові викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначенням належного відповідача, з урахуванням повноважень відповідача, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини, та зазначенням норм матеріального права у відповідності до вимог пунктів 4, 5, 6, 7, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України та з дотриманням вимог частини першої статті 161 КАС України; доказів звернення до відповідача із заявою (запитом) від 19.07.2022 або доказів на підтвердження обставин, у зв`язку з якими позивач не має можливості подати такі докази самостійно.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.
Встановлено позивачці п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про продовження строку для усунення недоліків шляхом виконання вимог ухвали суду від 26.08.2022 із долученням:
- документа на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача та встановлення особи, підписанта поданого адміністративного позову;
- уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, а саме: із зазначенням у позові викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, із зазначенням належного відповідача, з урахуванням повноважень відповідача, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини, та зазначенням норм матеріального права у відповідності до вимог пунктів 4-7, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України та з дотриманням вимог частини першої статті 161 КАС України;
- доказів звернення до відповідача із заявою (запитом) від 19.07.2022 або доказів на підтвердження обставин, у зв`язку з якими позивач не має можливості подати такі докази самостійно.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2022, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025, позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачці.
Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивачка вимоги ухвали суду від 26.08.2022 та ухвали від 28.09.2022 не виконала, недоліки позовної заяви не усунула у встановлений строк, з відповідним клопотанням про продовження строку для виконання вказаної вище ухвали до суду не звернулася, а за умови невиконання нею вимог ухвали суду від 26.08.2022 та від 28.09.2022, суд позбавлений можливості вирішити питання про відкриття провадження у даній справі.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та процесуальні дії у справі
Сервіси для юристів