ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2026 року
м. Київ
справа №300/3154/25
провадження № К/990/50039/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Мацедонської В. Е., Радишевської О. Р.
розглянув у порядку письмового провадження у суді касаційній інстанції справу
за позовом Івано-Франківського міського центру зайнятості Івано-Франківської області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Івано-Франківського міського центру зайнятості Івано-Франківської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Бруновської Н. В., суддів: Запотічного І. І., Шавеля Р. М.
І. Обставини справи
1. У травні 2025 року Івано-Франківський міський центр зайнятості Івано-Франківської області (далі - Івано-Франківський міський центр зайнятості) звернувся до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність у розгляді заяви про закриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження";
1.2. зобов`язати вчинити дії по закриттю виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та скасувати постанову від 28 червня 2024 року про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та постанову від 28 червня 2024 року про стягнення виконавчого збору.
2. Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 16 червня 2025 року в позові відмовив.
3. Не погоджуючись з указаним рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
4. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 04 листопада 2025 року скасував рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року, а позовну заяву залишив без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з цим позовом.
5. Ухвалюючи таке рішення, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач звернувся до суду з цим позовом поза межами встановлених процесуальним законом строків, а наведені ним причини пропуску вказаного строку визнав неповажними.
6. До такого висновку суд апеляційної інстанції дійшов з огляду на те, що предметом спору цієї справи є фактично постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору від 28 червня 2024 року в межах виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1, в якому Івано-Франківський міський центр зайнятості є боржником. Разом з цим позивач оскаржує бездіяльність Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо розгляду заяви про закриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".
При цьому суд апеляційної інстанції встановив, що позивач оскаржує бездіяльність Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо розгляду заяви про закінчення виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1, а не заяви про закриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1.
Суд апеляційної інстанції зазначив, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом поважними.
7. Своєю чергою позивач на виконання вимог указаної ухвали суду подав клопотання, яке обґрунтовано тим, що 11 лютого 2025 року Івано-Франківський міський центр зайнятості звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про надіслання постанови про відкриття виконавчого провадження. 27 лютого 2025 року Івано-Франківський міський центр зайнятості отримав постанову про відкриття виконавчого провадження від 28 червня 2024 року ВП № НОМЕР_1 з ідентифікатором доступу (з штампом Укрпошти на конверті від 26 лютого 2025 року).
Таким чином, Івано-Франківський міський центр зайнятості з 27 лютого 2025 року ознайомився з постановою про відкриття виконавчого провадження та отримав доступ до автоматизованої системи виконавчого провадження і з того часу фактично ознайомився з ходом виконавчого провадження № НОМЕР_1 та, зокрема, оскарженими постановами від 28 червня 2024 року про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.
З урахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року у справі № 300/7334/24 та відповідно до статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» Івано-Франківський міський центр зайнятості 03 січня 2025 року звернувся до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про закінчення виконавчого провадження.
Разом з цим Івано-Франківський міський центр зайнятості подав до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції заяву про надання інформації від 25 лютого 2025 року № 971-16.2/25-25 щодо розгляду заяви від 03 січня 2025 року № 45-16.2/25-25 про закінчення виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 (а.с. 75).
Крім того, Івано-Франківський міський центр зайнятості звернувся до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зі скаргою від 08 квітня 2025 року № 1583-16.2/25-25 на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та головного державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. У цій скарзі позивач просив вжити необхідні заходи по розгляду заяву від 03 січня 2025 року № 45-16.2/25-25 про закінчення виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 (а.с. 76, 77).
Так, за результатами розгляду вказаної скарги Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надав письмову відповідь від 24 квітня 2025 року № 1883/3-25/367, в якій зазначив що направлено відповідь боржнику № 03-23/2182 від 13 лютого 2025 року та № 03.1-23/4609 від 26 березня 2025 року, на заяву від 03 січня 2025 року, де повідомлено про хід виконання виконавчого провадження № НОМЕР_1. Зокрема, повторно направлено вимогу, в якій чітко вказано перелік дій, які необхідно вчинити в рамках виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 для повного фактичного виконання рішення суду.
При цьому Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції письмовою відповіддю № 03.1-23/4609 від 26 березня 2025 року повідомив боржника у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 - Івано-Франківський міський центр зайнятості, що рішення суду не виконано фактично в частині здійснення виплат допомоги по безробіттю (а.с. 78-81).
Сервіси для юристів