ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"28" лютого 2017 р. м. Київ К/800/23251/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М.,
суддів Загороднього А.Ф.,
Кобилянського М.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 липня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про зобов'язання поновити виплату пенсії,
встановила:
У липні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області), Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (далі - УМВС України в Кіровоградській області), в якому просив визнати протиправними дії відповідачів щодо припинення йому виплати пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 2262-ХІІ), зобов'язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області поновити позивачу виплату вказаної пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області безпідставно та протиправно припинило позивачу виплату пенсії за вислугу років через позбавлення ОСОБА_2 спеціального звання «майор міліції» за вироком суду, оскільки така підстава для припинення вже призначеної пенсії чинним законодавством не передбачена.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області та зобов'язано поновити позивачу виплату пенсії за вислугу років з дня припинення її виплати.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, ГУ ПФУ в Кіровоградській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 09 листопада 2010 року ОСОБА_2, майора міліції, звільнено із займаної посади старшого оперуповноваженого сектору карного розшуку Олександрійського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області за станом здоров'я.
ГУ ПФУ в Кіровоградській області відповідно до пункту «а» статті 12 та пункту «б» статті 50 Закону № 2262-ХІІ позивачу з 10 листопада 2010 року призначено пенсію за вислугу років.
Вироком Олександрійського міськрайонного суду від 03 червня 2011 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 23 серпня 2011 року, позивача визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого статтею 368 Кримінального кодексу України, призначено покарання у вигляді 5 років позбавлення волі, з позбавленням права обіймати посади в правоохоронних органах, пов'язані з владними повноваженнями на 2 роки, з позбавленням спеціального звання «майор міліції».
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 лютого 2012 року № 179 о/с на підставі зазначеного вироку, ОСОБА_2 позбавлено спеціального звання «майор міліції».
Відповідні матеріали направлені до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.
З 01 березня 2012 року відповідачем на підставі вироку Олександрійського міськрайонного суду від 03 червня 2011 року припинено позивачу виплату пенсії за вислугу років. Припинення виплати пенсії мотивоване тим, що відповідно до статтей 5 та 51 Закону № 2262-ХІІ спеціальне звання є необхідною умовою для призначення та отримання пенсії за вислугу років. Позбавлення особи такого звання тягне за собою припинення права на отримання даного виду пенсії. Оскільки позивача позбавлено спеціального звання «майор міліції», то і підстави для виплати йому пенсії за вислугу років відсутні.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області неправомірно на підставі частини 2 статті 5 Закону № 2262-ХІІ припинено позивачу виплату пенсії за вислугу років, зазначивши при цьому, що Законом № 2262-ХІІ не передбачено такої підстави для припинення виплати пенсії, як позбавлення особи спеціального звання.
Колегія суддів касаційної інстанції не погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій, виходячи з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Сервіси для юристів