ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2015 року м. Київ К/800/43127/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Калашнікової О.В.,
Суддів: Васильченко Н.В.,
Леонтович К.Г.
секретар судового засідання - Маджар О.М.
за участю
представника позивача - Павлунішена С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Технопак" на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2014 року у справі № 822/1237/14 за позовом Хмельницького заводу "Полімер" до Хмельницької міської ради, Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Технопак" про визнання незаконними та скасування рішень, -
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2014 року Хмельницький завод "Полімер" звернувся в суд з позовом до Хмельницької міської ради, Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Технопак", в якому просив: визнати протиправним та скасувати п. 7 рішення 25 сесії Хмельницької міської ради №33 від 12 червня 2013 року; визнати протиправним і скасувати рішення №6622856 від 10 жовтня 2013 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ "Технопак" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна - земельних ділянок по вул. Пілотська, 77/3 в м. Хмельницькому.
Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки на підставі розпорядження Хмельницької міської ради від 24.12.1993 року №2867 Хмельницькому заводу "Полімер" виданий Державний акт на право постійного користування землею II-ХМ №000571 від 17.03.1998 року площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому. На протязі 2000-2011 років Хмельницькою міською радою із земель позивача, загальна площа яких становила 2,88 га., надавалися землі певним суб'єктам - юридичним та фізичним особам по факту придбання ними нерухомого майна Хмельницького заводу "Полімер". Загальна площа таких вилучень землі становить 1,2758 га. З урахуванням фактичних вилучень в натурі, залишок земельної ділянки у позивача становить 1,6042 га, що у свою чергу в повному обсязі знайшло відображення в Державному акті на право постійного користування землею II-ХМ №000571 від 17.03.1998 року. Правомірність користування Хмельницьким заводом "Полімер" земельною ділянкою в розмірах згідно з Державним актом на право постійного користування землею від 17.03.1998 року ХМ №737 у повному обсязі підтверджується Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради у листі від 25.07.2013 року за №1547/01-11.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 травня 2014 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2014 року скасоване рішення суду першої інстанції, позовні вимоги задоволені. Визнано протиправним та скасовано п. 7 рішення 25 сесії Хмельницької міської ради №33 від 12 червня 2013 року. Визнано протиправним та скасовано рішення №6622856 від 10 жовтня 2013 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ "Технопак" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна - земельних ділянок по вул. Пілотська, 77/3 в м. Хмельницькому.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, товариство з обмеженою відповідальністю "Технопак" звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що на підставі розпорядження Хмельницької міської ради від 24 грудня 1993 року №2867 Хмельницькому заводу "Полімер" виданий Державний акт на право постійного користування землею II-ХМ №000571 від 17 березня 1998 року площею 2,88 га по вул. Пілотській, 77/3 у м. Хмельницькому.
Згідно із рішенням 24 сесії Хмельницької міської ради №24 від 7 квітня 2005 року припинене право користування земельною ділянкою Хмельницькому заводу "Полімер", в тому числі, площею 1785 кв.м. Також даним рішенням надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення вилученої земельної ділянки площею 1785 кв.м ТОВ "Технопак" для обслуговування приміщення котельні з гаражами та лакофарбовочного цеху по вул. Пілотській, 77/3А у м. Хмельницькому.
Рішенням 27 сесії Хмельницької міської ради №25 від 23 грудня 2005 року ТОВ "Технопак" була надана в короткострокову оренду земельна ділянка площею 1785 кв.м.
Так, 18 липня 2006 року між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Технопак" укладений договір оренди земельної ділянки №040674200127, який зареєстрований Хмельницькою регіональною філією ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за №127 від 18 липня 2006 року. При виготовлені технічної документації із землеустрою був визначений кадастровий номер земельної ділянки №6810100000:05:004:0028, яка передавалась в оренду.
Рішенням 25 сесії Хмельницької міської ради №33 від 12 червня 2013 року ТОВ "Технопак" надана в оренду земельна ділянка площею 1785 кв.м. терміном на 10 років. Кадастровий номер земельної ділянки №6810100000:05:004:0028.
10 жовтня 2013 року між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Технопак" укладений договір оренди землі №173-01-2013/2804866.
Крім того, 10 жовтня 2013 року Хмельницьким міськрайонним управлінням юстиції у Хмельницькій області прийняте рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТОВ "Технопак", про що свідчить витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.
Відмовляючи в задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що спірні рішення відповідають положенням чинного законодавства та є такими, що прийняті у межах наданих законом повноважень.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами, а саме - із Хмельницьким заводом "Полімер" не здійснювалось, а рішення Хмельницького міськрайонного управлінням юстиції у Хмельницькій області №6622856 від 10 жовтня 2013 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ТОВ "Технопак" у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна - земельних ділянок по вул. Пілотська, 77/3 в м. Хмельницькому прийняте на підставі документів, які не існували на момент прийняття вказаного рішення.
Сервіси для юристів