ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" липня 2016 р. м. Київ К/800/11608/16
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді - Загороднього А.Ф.,
суддів: Кобилянського М.Г., Кочана В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2016 року
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2016 року
у справі № 812/154/16
за позовом депутата Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1
до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області
третя особа: ОСОБА_3
про визнання протиправними та скасування постанов, -
встановив:
Депутат Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області, третя особа: ОСОБА_3, в якому просив:
- визнати протиправною та скасувати постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 19 лютого 2016 року №131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради Луганської області та визнання обраним депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області наступного за черговістю кандидата від місцевої організації Політичної Партії «Опозиційний блок»;
- визнати протиправною та скасувати постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії від 22 лютого 2015 року №1 «Про реєстрацію депутата Сєвєродонецької міської ради».
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 був обраний депутатом Сєвєродонецької міської ради Луганської області сьомого скликання.
Рішенням Сєвєродонецької міської ради «Про затвердження заступників міського голови» від 16 лютого 2016 року №100 ОСОБА_1 затверджено на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.
Постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 19 лютого 2016 року №131 «Про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від депутатського мандата Сєвєродонецької міської ради Луганської області та визнання обраним депутата Сєвєродонецької міської ради Луганської області наступного за черговістю кандидата від місцевої організації Політичної Партії «Опозиційний блок», його повноваження як депутата Сєвєродонецької міської ради були достроково припинені внаслідок затвердження на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та визнано таким, який відмовився від депутатського мандату Сєвєродонецької міської ради Луганської області і було визнано обраним депутатом від Політичної Партії «Опозиційний блок» у місті Сєвєродонецьк Луганської області на виборах депутатів Сєвєродонецької міської ради 25 жовтня 2015 року - ОСОБА_3
Постановою Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганскьої області від 22 лютого 2016 року №1 «Про реєстрацію депутата Сєвєродонецької міської ради» було зареєстровано депутатом Сєвєродонецької міської ради від Політичної Партії «Опозиційний блок» у місті Сєвєродонецьк Луганської області - ОСОБА_3
Вважаючи, що постанови Сєвєродонецької виборчої комісії Луганської області від 19 лютого 2016 № року 131 та від 22 лютого 2016 року №1 протиправними та прийнятими всупереч діючому законодавству позивач просить їх скасувати.
Листом Сєвєродонецької міської ради від 24 лютого 2016 року №818 повідомлено, що станом на 24 лютого 2016 року, відповідно до рішення Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 02 грудня 2015 року №3, було утворено виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради та визначено його кількісний склад - 15 осіб, без затвердження персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради. Рішенням Сєвєродонецької міської ради від 16 лютого 2016 року №100 затверджено на посадах заступників Сєвєродонецького міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Рішення, щодо затвердження персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради - не приймалось. Персональний склад виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, станом на 24 лютого 2016 року не затверджений. Заступники Сєвєродонецького міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради: ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - станом на 24 лютого 2016 року не входять до складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради.
Відмовляючи у задоволенні позову суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивач не може суміщати представницький мандат депутата міської ради з посадою першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, яка входить до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області, а тому прийнята постанова від 19 лютого 2016 року № 131, є правомірною.
Сервіси для юристів