ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2026 року
м. Київ
справа № 160/9196/24
адміністративне провадження № К/990/49316/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - І. В. Желєзний,
суддів - Білак М. В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року (суддя Юркова Е. О.) і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року (головуючий суддя Ясенова Т. І., судді Суховаров А. В., Головко О. В.) у справі № 160/9196/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У квітні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, скаржник) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), у якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові прийняття рішення про зняття та виключення із військового обліку ОСОБА_1 у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон на підставі заяви від 04 січня 2024 року;
- зобов`язати відповідача, розглянути заяву ОСОБА_1 про зняття та виключення із військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон та прийняти рішення про зняття та виключення із військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон та видати відповідну довідку.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 04 січня 2024 року звернувся до відповідача із заявою про зняття його з військового обліку та прийняття на зберігання військово-облікового документа у зв`язку з виїздом за кордон на постійне місце проживання. Листом № 1396 від 02 лютого 2024 року відповідачем відмовлено у знятті з обліку на підставі пункту 2 частини п`ятої статті 37 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 2232-XII) та пункту 53 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок № 1487).
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року, позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові прийняття рішення про зняття та виключення із військового обліку ОСОБА_1 у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон на підставі заяви від 04 січня 2024 року. Зобов`язано відповідача, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 січня 2024 року про зняття та виключення із військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання за кордон та прийняти рішення, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.
4. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позивач підпадає під підстави визначені пунктом 2 частини п`ятої статті 37 Закону № 2232-XII, для зняття його з військового обліку у відповідача, оскільки підставою для розгляду заяви позивача про зняття його з військового обліку є повідомлення органу Державної міграційної служби України про надання дозволу про виїзд за кордон на постійне проживання на строк більше трьох місяців за межі України (підтверджується рішенням Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області № 1201.4.1-22584/1201.4-23 від 30 листопада 2023 року).
5. Відповідач як суб`єкт владних повноважень в межах його повноважень розглянув заяву позивача про зняття його з військового обліку у зв`язку із вибуттям за межі України на постійне місце проживання, жодних зауважень до поданого пакету документів не висловив, проте жодного рішення за результатами заяви не прийняв, натомість лише процитував норми пункту 53 Порядку № 1487 та статтю 55 Конституції України, чим допустив протиправну бездіяльність.
6. Не погоджуючись із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року, відповідач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Короткий зміст та обґрунтування наведених у касаційній скарзі вимог
7. На обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначив, що військовозобов`язані громадяни України, які вибули на строк більше трьох місяців за межі України, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 37 Закону № 2232-XII підлягають зняттю з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Такі військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України.
8. Право на зняття з обліку військовозобов`язаних, мають особи які вже вибули на строк більше трьох місяців за межі України, а не які вибувають.
9. З урахуванням наведеного вище, позивачка просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року в частині визначення періодів нарахування та виплати грошового забезпечення, та ухвалити в цій частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, а в іншій частині залишити без змін.
Позиція інших учасників справи
10. У відзиві на касаційну скаргу позивач зазначив, що відповідач помилково вважає, що право на зняття з обліку військовозобов`язаних, мають особи які вже вибули на строк більше трьох місяців за межі України, а не які вибувають.
11. У зв`язку з викладеним позивач просить відмовити в задоволенні касаційної скарги, а оскаржувані рішення суду першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.
Рух касаційної скарги
12. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 04 березня 2025 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року і постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року у справі № 160/9196/24.
Сервіси для юристів