ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 січня 2016 року м. Київ К/800/31731/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді Леонтович К.Г.,
суддів: Васильченко Н.В., Сороки М.О.,
секретаря Коцюрби В.М.,
за участю представників: товариства з обмеженою відповідальністю „Гарментс Україна" Чаніщі В.Л. та Мясоєдова В.В., Київської міської митниці Державної фіскальної служби України Нижника Ю.І. та Доброва О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року у справі №826/1044/14 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Гарментс Україна" до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визнання протиправними та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та рішення про коригування митної вартості товарів; стягнення, коштів, -
в с т а н о в и л а :
У січні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю „Гарментс Україна" звернулося в суд з позовом до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів - правонаступник Київська міська митниця Державної фіскальної служби України, в якому просило визнати протиправними та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 100260000/2013/00669 та рішення про коригування митної вартості товарів № 100260000/2013/200717/2 від 25 листопада 2013 року, стягнути з Київської міжрегіональної митниці Міндоходів (далі - відповідач) на свою користь суму завданих збитків у розмірі 56 474,47 грн..
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що коригування митної вартості за резервним методом здійснене відповідачем з порушенням вимог законодавства України, оскільки митним органом не було проведено процедури консультацій для визначення митної вартості товарів за вказаним методом, посилання у п. 3 оскаржуваного рішення на проведення процедури консультацій для визначення митної вартості товарів за резервним методом є недостовірною інформацією та є порушенням вимог Митного кодексу України.
Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2015 року, заявлений позов задоволений. Визнані протиправними і скасовані картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №100260000/2013/00669 та рішення про коригування митної вартості товарів № 100260000/2013/200717/2 від 25 листопада 2013 року. Стягнуто з Київської міжрегіональної митниці Міндоходів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Гарментс Україна" суму завданих збитків в розмірі 56 474 (п'ятдесят шість тисяч чотириста сімдесят чотири) грн. 47 коп.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями Київська міська митниця Державної фіскальної служби України звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та відмовити в позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товару та картки відмови, а касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що на виконання умов договору купівлі-продажу № 01/13 (далі - Договір № 01/13), укладеного 27 серпня 2013 року між Компанією „NEXT BEST CLOTHING Ltd" (Великобританія) (Продавець) та ТОВ „Гармантс Україна" (Україна) (Покупець), в період з 27.08.2013 по 31.12.2016 продавець зобов'язується відвантажити, а покупець - прийняти та оплатити товар, а саме: одяг, додаткові речі до одягу, взуття та інші вироби з текстильних матеріалів, які використовувалися, постачаються у пакувальних мішках навалом, в об'ємі 648 000,00 кг партіями по ціні 0,75 GBP за 1 кг на загальну суму 486 000,00 GBP (пп. 1.1 п. 1 Договору № 01/13). Підпунктом 1.2 п. 1 вказаного вище Договору № 01/13 визначено, що кількість товару та його асортимент вказується сторонами в рахунку-фактурі і узгоджується щомісячно або в інші строки, що задовольняють обидві сторони. Підпунктом 3.2 п. 3 Договору №01/13 визначено, що покупець оплачує отриманий товар відповідно до кількості товару, зазначеної у вантажно-митній декларації (ВМД) після розмитнення вантажу в Україні та за ціною, виходячи з розрахунку ціни за 1 кг вантажу або здійснює передоплату згідно наданого рахунку (інвойс). Розрахунки між сторонами здійснюються по безготівковому перерахунку у термін, узгоджений сторонами усно або у формі додатку до цього Договору. Підпунктом 4.1 п. 4 визначено, що умови поставки FCA, міста Великобританії. Згідно з транспортним дорученням № 1 від 17.09.2013 р. до договору транспортного експедирування № ТЕ-3/13 від 08.08.2013 р., укладеного між ТОВ „Гарментс Україна" (Замовник) та ТОВ «КОНТЕЙНЕРШІПС» (Експедитор), компанія «NEXT BEST CLOTHING Ltd» завантажила товар у контейнер № CSFU451317-0 стандарту ISO у місті Норталертон поштовий код DL62NQ. Продавець надав супровідні документи: інвойс №NBC-0672 від 30.09.2013 р. із вказаною вагою 19 040,00 кг за ціною 0,750 англійських фунтів стерлінгів за 1 кг, на загальну суму 14 280,00 англійських фунтів стерлінгів (GBP); перевізний документ Customs Entry Advice № 191 A01133J від 02.10.2013 р. Товар (бувший у використанні одяг) 22 жовтня 2013 року вагою 19 040,00 кг отримувачем якого є ТОВ„Гарментс Україна" перетнув державний кордон України та був доставлений експедитором ТОВ „КОНТЕЙНЕРШІПС" на митний пост „Східний" Київської міжрегіональної митниці Міндоходів. Зважаючи на законодавчу заборону із ввезення на митну територію України певного виду товарів, що використовувалися (хутро, дитячі іграшки, шкіряні вироби, крім головних уборів тощо), ТОВ „Гарментс Україна" в присутності інспекторів М/п „Східний" здійснило попередній огляд та сортування товару для заявлення в режим імпорт та проведення митних процедур незабороненого Поясненням до УКТ ЗЕД. Для цього було отримано погодження Київської міжрегіональної митниці Міндоходів № 4632/25-38 від 24.10.2013 р. для розміщення вказаного товару на ліцензійний митний склад, допуску людей та виконання сортування. Після сортування товар, за погодженням із Компанією „NEXT BEST CLOTHING Ltd" в адресу ТОВ „Гарментс Україна" був направлений новий уточнений інвойс від 08.11.2013 р. № NBC-0728. Ціна за 1 кг товару змінена з 0,750 GBP до 0,783 GBP. Додатково надано рахунок про-форма інвойс від 08.11.2013 р. на загальну суму 51,32 GBP на товар, що не підлягає митному оформленню.
На підставі інвойсу № NBC-0728 від 08.11.2013 р. ТОВ „Гарментс Україна" сплатило вартість товару 20.11.2013 р. у розмірі 14 228,68 GBP. Також, Продавцем товару на ім'я митного органу було надано листа із поясненнями щодо надання нового інвойсу та про-форми інвойсу з урахуванням товару, який не підлягав розмитненню. ТОВ „Гарментс Україна" відповідно до умов договору транспортного експедирування № ТЕ-3/13 від 08.08.2013 р. та рахунку № 11 від 18.10.2013 р. сплатив транспортні витрати у розмірі 22 949,48 грн.
ТОВ „Гарментс Україна" 14 листопада 2013 року до митного оформлення на митному пості „Східний" Київської міжрегіональної митниці Міндоходів був заявлений товар: 1). „Бувший у використанні одяг і додаткові речі до одягу та їх частини, без встановлених торгівельних марок та артикулів. Ступінь зносу до 30%. З текстильних матеріалів, у змішаному вигляді, без індивідуальної упаковки. Зібрано та продезінфіковано у Великобританії. Чоловічий, жіночий та дитячий асортимент - 15 214 кг. Виробник немає даних. Країна виробництва - GB"; 2). „Взуття вживане, несортоване. Ступінь зносу до 30%. У змішаному вигляді, без індивідуальної упаковки. Зібрано та продезінфіковано у Великобританії. Чоловічий, жіночий та дитячий асортимент - 1 890 кг. Виробник немає даних. Країна виробництва - GB. Торговельна марка немає даних."; 3). „Інші речі домашнього вжитку, бувші у використанні, несортовані. Ступінь зносу до 30%. Зібрано та продезінфіковано у Великобританії. Асортимент: білизна постільна, столова та кухонна, рушники, фіранки, скатертини, ковдри. З текстильних матеріалів, у змішаному вигляді, без індивідуальної упаковки - 990 кг. Виробник немає даних. Країна виробництва - GB. Торговельна марка немає даних" (далі - Товар) та подано електронну митну декларацію № 100260000/2013/115357 від 14.11.2013 р. з товаросупровідними документами для підтвердження заявленої митної вартості товарів, які зазначені в графі 44 даної декларації.
Митна вартість декларантом була заявлена за основним методом визначення митної вартості - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).
Відповідачем позивачу було надіслано електронне повідомлення від 14.11.2013 р., в якому декларанту запропоновано надати додаткові документи відповідно до ч. 3 ст. 53 МК України, а саме: копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями.
На вимогу органу доходів і зборів декларантом були надані додаткові документи, а саме: експертний висновок Київської торгово-промислової палати від 18.11.2013 р. № Ц-743; копія митної декларації країни відправлення (export declaration); документ Customs Entry Advice.
Відповідачем 25 листопада 2013 року видана ТОВ „Гарментс Україна" картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 100260000/2013/00669. За результатами розгляду поданих декларантом документів Київська регіональна митниця Державної митної служби України 25 листопада 2013 року прийняла рішення про коригування митної вартості товарів №100260000/2013/200717/2, визначивши митну вартість товару за резервним методом
Позивач вважаючи вказане рішення про визначення митної вартості товару протиправним, звернувя з даним позовом до суду.
Суди першої і апеляційної інстанцій, задовольняючи позовні вимоги виходили з того, що позивачем при митному оформленні товару були надані необхідні документи для визначення митної вартості товару за ціною контракту і авідповідач мав можливість встановити як умови поставки, так і дійсну вартість товару, що поставлявся тому надмірно сплачені митні платежі підлягаютстягненню.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій в частині наявності підстав для скасування оскаржуваного рішення про визначення митної вартості товару та картки відмови, виходячи з наступного.
Згідно обставин справи між сторонам виник спір щодо законності прийнятого відповідачем рішення про коригування митної вартості товарів, картки відмови та стягнення заподіяних збитків.
Відповідно ст.49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Сервіси для юристів