ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" жовтня 2016 р. м.Київ К/800/23577/16
К/800/23964/16
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Стрелець Т.Г.,
Швед Е.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Малого колективного багатопрофільного підприємства «Зевс» та Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області Боклаг Сергія Сергійовича на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 липня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року у справі за позовом Приватного підприємства «Сподобівка Агро Плюс» до Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області Боклаг Сергія Сергійовича, третя особа - Мале колективне багатопрофільне підприємство «Зевс», про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
У травні 2016 року Приватне підприємство «Сподобівка Агро Плюс» звернулося з позовом до Державного реєстратора Харківської районної державної адміністрації Харківської області Боклаг С.С., в якому просив: скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27 квітня 2016 року індексний номер 29442348 та індексний номер 29443168; зобов'язати державного реєстратора поновити записи про державну реєстрацію іншого речового права, номер запису 14237181 про право оренди земельної ділянки кадастровий №6325786000:02:001:0254 площею 14,5382 га, а також номер запису 14238647 про право оренди земельної ділянки кадастровий №6325786000:02:001:0255 площею 81,2535 га, орендар Приватне підприємство «Сподобівка Агро Плюс» на підставі договору оренди від 02 жовтня 2016 року та додаткової угоди до договору оренди землі від 30 травня 2012 року, укладеного між ПП «Сподобівка Агро Плюс» та Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області.
15 липня 2016 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, якою збільшено позовні вимоги з викладенням їх наступним чином: скасувати записи до реєстру №14345083 щодо права постійного користування МКБП «Зевс» земельною ділянкою площею 81,2535 га та №14345036 щодо права постійного користування МКБП «Зевс» земельною ділянкою площею 14,5382 га; скасувати відповідні записи, якими 27 квітня 2016 року було припинено право користування вищевказаними ділянками ПП «Сподобівка Агро Плюс».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про протиправність оскаржуваних рішень про державну реєстрацію інших речових прав, оскільки вони прийняті відповідачем в порушення вимог чинного законодавства, всупереч існуючій невідповідності заявлених прав поданим документам та суперечності між заявленими та вже зареєстрованими правами. Вказував про неправомірність реєстрації права власності на підставі Державного акта на право користування землею серії Б №074182, виданого 01 січня 1993 року, оскільки він не є державним актом на право постійного користування землею, за цим актом неможна ідентифікувати особу, якій він виданий, а площа земельної ділянки, яка надана в користування малому підприємству «Зевс» складає 309,23 га, тоді як державний реєстратор здійснив державну реєстрацію прав на земельні ділянки площею 14,5382 га та 81,2535 га.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Мале колективне багатопрофільне підприємство «Зевс».
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18 липня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2016 року, позов задоволено частково; скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27 квітня 2016 року №29442348 про проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 6325786000:02:001:0255, розташованою за адресою: Харківська область, Шевченковський район, с/рада Сподобівка, запис №14345083, за МКБП «Зевс», а також №29443168 про проведення державної реєстрації іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 6325786000:02:001:0254, розташованою за адресою: Харківська область, Шевченковський район, с/рада Сподобівка, запис № 14345036, за МКБП «Зевс»; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення судів попередніх інстанцій в частині задоволення позову, з посиланням на зазначені у позовній заяві обставини, мотивовані неправомірністю оспорюваних рішень, які стали підставою для внесення записів №14345083 щодо права постійного користування МКБП «Зевс» земельною ділянкою площею 81,2535 га та №14345036 щодо права постійного користування МКБП «Зевс» земельною ділянкою площею 14,5382 га, які прийняті державним реєстратором з порушенням вимог чинного законодавства, всупереч існуючій невідповідності заявлених прав та поданих документів, ігноруючи суперечності, що існують між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями, Мале колективне багатопрофільне підприємство «Зевс» та Державний реєстратор Харківської районної державної адміністрації Харківської області Боклаг Сергій Сергійович звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просять рішення першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
У касаційних скаргах зазначають про припинення речових прав позивача на земельні ділянки на підставі рішення господарського суду Харківської області від 27 грудня 2012 року у справі №5023/5361/12 та відсутність будь-яких суперечностей між заявленими правами та наданими документами при проведенні державної реєстрації права постійного користування на земельні ділянки на підставі Державного акта на право безстрокового користування землею. Вказують про правомірність оскаржуваних дій та рішень державного реєстратора, дотримання державним реєстратором вимог Закону України «Про державну реєстрацію, які прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приватне підприємство «Сподобівка Агро Плюс» у поданих запереченнях просить касаційну скаргу Малого колективного багатопрофільного підприємства «Зевс» залишити без задоволення, судові рішення залишити без змін.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі також Закон № 1952-IV - у чинній на момент виникнення спірних відносин редакції) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Як передбачено ч.ч.3, 4 ст.3 Закону № 1952-IV, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.
Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.10 Закону № 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.
Як встановлено ч.1 ст.11 Закону № 1952-IV, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Сервіси для юристів