ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2026 року
м. Київ
справа №420/37294/25
адміністративне провадження № К/990/29186/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2026 (колегія суддів у складі: головуючого судді Шевчук О.А., суддів Бойка А.В., Тарновецького І.І.) у справі №420/37294/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про визнання протиправним та скасування рішення.
I. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У листопаді 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (далі - відповідач, Інститут), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 07.07.2025 №ЦО-4277, яким ОСОБА_1 з 07.07.2025 скасована інвалідність 2-ої групи.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення процедури прийняття рішення і зауважує на тому, що воно прийняте за наслідками заочного перегляду рішення медико-соціальної експертної комісії, втім, як вважає позивач, медико-соціальна експертиза має проводитися на підставі медичних документів, сформованих за результатами повного медичного обстеження та з проведенням необхідних досліджень на базі відповідних медичних установ.
На переконання позивача, відповідач на порушення порядку, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», здійснив перевірку обґрунтованості рішення медико-соціальної комісії та скасував рішення про встановлення інвалідності за відсутності на те законних підстав, а тому, на його думку, оскаржуване рішення підлягає скасуванню.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Суди попередніх інстанцій встановили, що відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААБ №238263 від 21.03.2019, ОСОБА_1 призначена ІІ група інвалідності безстроково.
4. Згідно з наявною в матеріалах справи виписки з медичної карти стаціонарного хворого №10270 від 29.05.2023 ОСОБА_1 встановлений діагноз гострий передньорозповсюджений інфаркт міокарду ЛШ та 20.05.2023 проведена ангіопластика та стентування ПМША 1DES.
5. 15.04.2025 ОСОБА_1 отримав від Інституту повідомлення від 18.02.2025 за вих.№624/03-19 про необхідність у період з 18.02.2025 по 18.03.2025 прибути до клініки для проведення медичного обстеження на предмет перевірки законності висновку про встановлення йому інвалідності.
6. 16.04.2025 ОСОБА_1 направив до Інституту лист, в якому посилаючись на те, що вказане вище повідомлення отримане із значним запізненням, просив повідомити про подальший порядок проведення перевірки.
7. 08.07.2025, не отримавши відповідь, позивач повторно направив до Інституту лист щодо інформування про подальший порядок проведення перевірки.
8. У відповідь на звернення позивача, відповідач листом від 30.07.2025 №2309/01-19 повідомив про те, що відповідь на звернення позивача міститься в Положенні про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, а саме в абзаці 3 підпункту 5 пункту 8.
9. У подальшому Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 06.10.2025 повідомило ОСОБА_1 про те, що згідно інформації Інституту (витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 07.07.2025 №ЦО-4277) його не визнано особою з інвалідністю, у зв`язку з чим пенсійне посвідчення знищене з 31.07.2025.
10. До вказаного листа долучений Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 07.07.2025 №ЦО-4277 стосовно ОСОБА_1 , згідно з яким вказаним рішення визнано, що не має підстав для визнання позивача особою з інвалідністю з 07.07.2025.
11. 14.10.2025 представник позивача на адресу Інституту направив адвокатський запит щодо надання інформації про підстави прийняття такого рішення, переліку документів та доказів, на підставі яких проведена перевірка експертного рішення МСЕК, також копії самого рішення від 07.07.2025 №ЦО-4277, однак відповідь не надана.
12. Судом апеляційної інстанції встановлено, що Державне бюро розслідувань на адресу Міністерства охорони здоров`я України направило постанову Державного бюро розслідувань про залучення спеціалістів.
13. Державне бюро розслідувань листом від 31.01.2025 №3187-25/10-2-02-01-1348/25 направило на адресу Інституту постанову Державного бюро розслідувань від 31.01.2025 про залучення спеціалістів.
У вказаній постанові зазначено, що Головне слідче управління Державного бюро розслідувань здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні від 21.10.2024 №62024000000000923 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною п`ятою статті 190, частиною четвертою статті 191, частиною другою статті 364, частиною другою статті 366, частиною першою статті 366-2, частиною другою і четвертою статті 358 Кримінального кодексу України щодо видачі МСЕК завідомо неправдивих документів про встановлення інвалідності.
На обґрунтування постанови зазначено, що під час досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у перевірці обґрунтованості рішень, прийнятих експертними командами (медико-соціальними експертними комісіями) щодо встановлення груп ряду працівникам державних і правоохоронних органів.
Цією постановою у кримінальному провадженні від 21.10.2024 №62024000000000923 в якості спеціалістів для проведення дослідження залучено працівників Інституту.
Також цією постановою поставлений перелік питань, які підлягають дослідженню спеціалістами, зокрема: Чи обґрунтовано прийняті рішення медико-соціальними експертними комісіями про встановлення груп інвалідності, в тому числі, ОСОБА_1 .
14. На підставі постанови експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи при Державній установі «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України» ініційована перевірка обґрунтованості рішення МСЕК щодо видачі довідки до акта огляду ОСОБА_1 із призначенням 2-ї групи інвалідності безстроково.
Сервіси для юристів