ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 160/29691/25
адміністративне провадження № К/990/28939/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27.05.2026 (колегія суддів у складі: головуючого судді Чабаненко С.В., суддів Білак С.В., Юрко І.В.) у справі №160/29691/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
I. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач, Управління, орган Пенсійного фонду), в якому просив:
визнати протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 02.09.2025 №046350020577;
скасувати рішенні Управління про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 02.09.2025 №046350020577;
зобов`язати Управління зарахувати позивачу до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно частини третьої статті 114 Закону №1058-IV, період навчання в Павлоградському технікумі Національної гірничої академії України з 01.09.2001 по 30.06.2005;
зобов`язати Управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.08.2025 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно частини третьої статті 114 Закону №1058-IV, з урахуванням висновків суду.
2. На обґрунтування позову позивач послався на протиправну відмову йому у призначенні пільгової пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого частиною третьою статті 114 Закону №1058-IV. Вважає, що орган Пенсійного фонду протиправно не зарахував до пільгового стажу позивача період його навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету з 01.09.2001 по 30.06.2005.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою від 26.08.2025 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV.
4. За результатом розгляду заяви, органом Пенсійного фонду прийнято рішення від 02.09.2025 №046350020577 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Відмовляючи у призначенні пенсії на пільгових умовах, орган Пенсійного фонду зазначив, що пільгового страхового стажу позивача на підземних роботах недостатньо для призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV.
5. Відповідно до розрахунку стажу роботи позивача, загальний стаж складає з урахуванням роботи за Списком №1: 42 роки 2 місяці 20 днів, пільговий стаж відповідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» від 31.03.1994 №202 (далі - Постанова №202, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) складає: 20 років 7 місяців 2 дні.
До пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку не зараховано період навчання в Павлоградському технікумі Національної гірничої академії України з 01.09.2021 по 30.06.2005. Період навчання з 01.01.2004 не зараховано до пільгового стажу і до страхового стажу через відсутність сплати страхових внесків.
6. Для отримання додаткових роз`яснень щодо зарахування періоду навчання в Павлоградському технікумі Національної гірничої академії України з 01.09.2001 по 30.06.2005, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 07.09.2025 №ВЕБ-04001-Ф-С-25-186990.
7. У відповідь на звернення, орган Пенсійного фонду листом від 06.10.2025 №49883-37513/Г-01/8-0400/25 повідомив заявника, що відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 №103/98-ВР (далі - Закон №103/98-ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Періоди навчання в технікумі не зараховуються до пільгового стажу при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах.
8. Вважаючи протиправною відмову органу Пенсійного фонду в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV, позивач звернувся до суду.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 17.11.2025 позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення Управління від 02.09.2025 №046350020577 про відмову позивачу у призначенні пенсії. Зобов`язав Управління зарахувати позивачу до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету з 01.09.2001 по 23.05.2004, з 31.08.2004 по 16.01.2005 та з 20.04.2005 по 30.06.2005. Зобов`язав Управління повторно розглянути заяву позивача від 26.08.2025 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону №1058-IV, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
10. Задовольняючи позов у визначеній судом частині, суд першої інстанції дійшов висновку, що орган Пенсійного фонду, розглядаючи заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, протиправно не зарахував до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно частини третьої статті 114 Закону №1058-IV період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету з 01.09.2001 по 23.05.2004, з 31.08.2004 по 16.01.2005 та з 20.04.2005 по 30.06.2005, що стало підставою для передчасного прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.
11. Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 27.05.2026 апеляційну скаргу органу Пенсійного фонду задовольнив, скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нову постанову, якою у задоволенні позову відмовив.
12. Відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що у спірний період з 01.09.2001 по 30.06.2005 позивач навчався у технікумі, який є вищим навчальним закладом. Однак, можливість зарахування часу навчання до стажу, що дає право на пільги, передбачена лише щодо професійно-технічних навчальних закладів відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», відтак орган Пенсійного фонду правомірно не зарахував до пільгового стажу позивача час його навчання в період з 01.09.2001 по 30.06.2005.
Сервіси для юристів