ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2026 року
м. Київ
справа № 380/22413/24
адміністративне провадження № К/990/11955/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Стеценка С.Г., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 (суддя Сподарик Н.І.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2025 (колегія суддів у складі: головуючого судді Шевчук С.М., суддів Гуляка В.В., Ільчишин Н.В.) у справі №380/22413/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту населення Франківського відділу соціального захисту Львівської міської ради, Департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту населення Сихівського відділу соціального захисту Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
I. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту населення Франківського відділу соціального захисту Львівської міської ради (далі - відповідач 1, Франківський відділ соціального захисту), Департаменту гуманітарної політики управління соціального захисту населення Сихівського відділу соціального захисту Львівської міської ради (далі - відповідач 2, Сихівський відділ соціального захисту), у якій просив:
визнати неправомірною відмову (затримку) у виплаті грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі;
зобов`язати Франківський відділ соціального захисту виплатити позивачу грошову допомогу на проживання в розмірі 18000,00 грн за період з 01.08.2023 по 31.01.2024;
зобов`язати Сихівський відділ соціального захисту виплатити позивачу грошову допомогу на проживання в розмірі 27000,00 грн за період з 01.02.2024 по 01.10.2024;
зобов`язати Сихівський відділ соціального захисту поновити виплату грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі.
2. На обґрунтування позовних вимог послався на протиправність припинення виплати йому допомоги на проживання як внутрішньо переміщеної особи з підстав того, що він є внутрішньо переміщеною особою і з 01.06.2022 має право на отримання такої допомоги, однак отримував її лише з 01.06.2022 по 31.07.2023, в подальшому виплата грошової допомоги на проживання була безпідставно припинена.
Вважає, що відповідачі протиправно припинили і не виплачують йому грошову допомогу на проживання як внутрішньо переміщеній особі.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Суди попередніх інстанцій встановили, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, особою з інвалідністю ІІ групи, в результаті воєнної агресії рф проти України вимушений був покинути свій дім та переїхати з окупованої території Херсонської області до м. Львова, перебував на обліку у Франківському відділі соціального захисту з 03.06.2022 по 12.02.2024 за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.06.2022 №1333-7001256773.
4. 07.06.2022 Франківський відділ соціального захисту прийняв рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання у розмірі 3000,00 грн, починаючи з 01.06.2022 по 31.07.2023 щомісячно.
5. За результатами верифікації Міністерства фінансів України, що надійшла до управління у липні 2023, Франківський відділ соціального захисту припинив виплату соціальних допомог. Причиною блокування виплат станом на 15.07.2023 стало те, що ОСОБА_1 перебував за кордоном більше 30 календарних днів підряд і не повернувся на територію України станом на 01.08.2023, що підтверджується копією скріншотів з програми ЄІСС, які долучені відповідачем.
6. Згідно з інформацією, наданою Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, щодо перетину кордону, позивач виїхав 05.11.2022, повернувся в Україну 28.08.2023 (загальний термін перебування - 297 днів) та знову виїхав з країни 02.09.2023.
7. 29.09.2023 позивач звернувся до Франківського відділу соціального захисту із заявою в якій просив поновити виплату допомоги, яку отримував до 01.08.2023.
8. Франківський відділ соціального захисту листом від 05.10.2023 №260309-6941 повідомив позивача про те, що внутрішньо переміщеним особам, які за результатами перевірки станом на 15.07.2023 перебували за кордоном понад 30 календарних днів підряд та не повернулися в Україну станом на 01.08.2023 виплата допомоги не продовжується. Долучена виписка із медичної картки стаціонарного хворого, датована 2016 роком не підтверджує необхідність тривалого перебування за кордоном. Жодних інших документів не надано.
9. З 12.02.2024 ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа з м. Каховка, Херсонської області, перебуває на обліку у Сихівському відділі соціального захисту з 12.02.2024 за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.02.2024 №1333-5003117581.
10. Позивач 15.02.2024 звернувся до Сихівського відділу соціального захисту з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
11. Сихівський відділ соціального захисту 19.02.2024 прийняв рішення про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам для ОСОБА_1 . Однак у подальшому виявлено невідповідність його умовам, визначеним Порядком, і, як наслідок, встановлено, що особа не має права на отримання цієї допомоги. Вказане підтверджується копією рішення від 19.022024 №1109039451-2024-1. Так, при опрацюванні даного звернення у програмному комплексі «Єдина інформаційна система соціальної сфери» відповідачем з`ясовано, що ОСОБА_1 перебував за межами території України понад 30 календарних днів. ОСОБА_1 виїхав з України через пункт пропуску Шегині 17.02.2024 та повернувся 30.07.2024 через той самий пункт. Перебування особи за кордоном становить 164 дні (від 17 лютого до 30 липня 2024 року, включаючи обидва дні). Оскільки період його перебування за кордоном перевищив 30 календарних днів підряд, він втратив право на отримання допомоги.
12. 19.08.2024 позивач звернувся із скаргою до Сихівського відділу соціального захисту, в якій просив поновити виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
13. Сихівський відділ соціального захисту листом від 09.09.2024 повідомив позивача про те, що при опрацюванні звернення у програмному комплексі «Єдина інформаційна система соціальної сфери» з`ясовано, що ОСОБА_1 перебував за межами території України понад 30 календарних днів, у зв`язку з чим, виплата допомоги на проживання не призначається та не поновлюється.
14. Департамент державного контролю у сфері соціального захисту населення Національної соціальної служби України листом від 23.09.2024 повідомив позивача про те, що особам, які зазначенні в пункті 1 Постанови №709 та повернулися в Україну після 01.08.2023 та яким виплата не продовжилася/тимчасово припинялася відповідно до абзацу другого пункту 1 Постанови №709, виплата допомоги продовжується на підставі заяви, особисто поданої не раніше ніж через 15 робочих днів після повернення в України та за умови відповідності особи критеріям, зазначеним у пунктах 7 та 7-1 Порядку.
Сервіси для юристів