ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2016 року м. Київ К/800/12831/15
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області (далі - Інспекція)
на постанову Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2014
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2015
у справі № 810/5845/14
за позовом приватного підприємства "Фленкер-Ф" (далі - Підприємство)
до Інспекції
про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України
ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2014 року Підприємство звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило:
визнати неправомірними дії Інспекції з проведення зустрічної звірки Підприємства, оформленої актом від 03.09.2014 № 459/22-03/38857644 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Підприємства з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.06.2014 по 31.07.2014»;
визнати протиправними дії відповідача щодо внесення до інформаційних баз даних відомостей на підставі цього акта;
зобов'язати відповідача вилучити з інформаційних баз даних органів Міндоходів і зборів України відповідні відомості.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 05.12.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2015, позов задоволено частково; визнано протиправними дії Інспекції
щодо внесення до автоматизованої інформаційної бази даних «Податковий блок» відомостей на підставі акта від 03.09.2014 № 459/22-03/38857644 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Підприємства з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.06.2014 по 31.07.2014»; відповідача зобов'язано вилучити з названої бази даних внесені відомості; в решті позову відмовлено.
Судові акти зі спору мотивовані тим, що: сформовані відповідачем висновки за наслідками проведення цієї звірки не відповідають змісту та сутності проведеної зустрічної звірки як заходу податкового контролю та дослідженим Інспекцією обставинам під час цієї звірки; до моменту виникнення у платника податкового обов'язку (зокрема, до часу визначення платникові податкових зобов'язань та їх узгодження у встановленому законом порядку) внесення змін до будь-яких інформаційних баз даних податкового органу є неправомірним.
Законність ухвалених у справі судових актів перевіряється у порядку глави 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у зв'язку з касаційною скаргою Інспекції, в якій вона просить скасувати ухвалені у справі судові акти та прийняти нове рішення по суті спору. Мотивуючи касаційні вимоги, скаржник зазначає, що дії з проведення зустрічної звірки та зі складення акта про неможливість її проведення мають лише констатуючий, а не владно-зобов'язуючий характер, та не підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства; коригування даних в інформаційних базах даних органів державної податкової служби є лише формою збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання податковими органами функцій з податкового контролю, а відтак такі дії не впливають на суб'єктивний стан прав та обов'язків платника.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків судів наявним у матеріалах справи доказам, правильність застосування судами норм матеріального права та дотримання ними процесуальних норм, обговоривши доводи касаційної скарги, Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне задовольнити розглядувані касаційні вимоги з урахуванням такого.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Інспекцією вживалися заходи з проведення зустрічної звірки Підприємства з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.06.2014 по 31.07.2014.
У зв'язку з відсутністю позивача з юридичною адресою відповідачем складено акт від 03.09.2014 № 459/22-03/38857644 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Підприємства з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями за період з 01.06.2014 по 31.07.2014», в якому викладено висновок про непідтвердженість руху товарів по задекларованим позивачем ланцюгах постачання.
На підставі цих висновків Інспекцією було внесено зміни до електронної бази даних «Податковий блок» шляхом виключення непідтверджених зустрічною звіркою сум податкового кредиту та податкових зобов'язань, задекларованих Товариством за вказаний період.
Зазначені обставини учасниками провадження не заперечуються.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані Податковим кодексом України (далі - ПК).
У пункті 61.1 статті 61 ПК визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Сервіси для юристів