Постанова ВАСУ від 25.01.2024 року у справі №380/1288/22

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2024 року

м. Київ

справа №380/1288/22

провадження № К/990/41881/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду у складі судді Брильовського Р.М. від 13 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Матковської З.М., Кузьмича С.М., Улицького В.З. від 09 листопада 2023 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, у якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оформлену листом від 08 грудня 2021 року № 18266-17536/К-52-В-1300/21, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 05 жовтня 2021 року № 333;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 грудня 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управління ДФС у Львівській області від 05 жовтня 2021 року № 333, у розмірі 50%.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці Головного управління ДФС у Львівській області від 05 жовтня 2021 року № 333 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2021 року відповідно до довідки Головного управління ДФС у Львівській області від 05 жовтня 2021 року № 333 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що зазначення у довідці Головного управління ДФС у Львівській області від 05 жовтня 2021 року № 333 підстави для видачі такої довідки - зміна розміру грошового забезпечення особам, які проходять службу, є підставою для перерахунку пенсії в розумінні статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

4. Надбавка за особливості проходження служби та преміювання, встановлення та зміна розміру яких обумовлює, на думку позивача, виникнення у нього права на перерахунок пенсії, є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, які є складовими грошового забезпечення, з якого обраховується та(або) перераховується пенсія, призначена за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

5. Враховуючи те, що при призначенні позивачу пенсії враховані ті ж види грошового забезпечення, що і вказані в довідці Головного управління ДФС у Львівській області від 05 жовтня 2021 року № 333, на підставі якої позивач просить провести перерахунок його пенсії, збільшення розмірів таких видів грошового забезпечення, є підставою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 в силу приписів частини другої статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01 січня 2021 року.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулась із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року, та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами попередніх інстанцій установлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

8. 05 жовтня 2021 року Головне управління ДФС у Львівській області виготовило оновлену довідку № 333 «Про розмір грошового забезпечення» для перерахунку пенсії» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким категоріям осіб» станом на 01 грудня 2020 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу).

9. 11 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою здійснити перерахунок розміру пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області про розмір грошового забезпечення від 05 жовтня 2021 року № 333.

10. Розглянувши заяву позивача про перерахунок пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 08 грудня 2021 № 18266-17356/К-52/8-1300/21 повідомило позивача, що підстави для перерахунку пенсії відсутні, оскільки після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови № 102, якими було передбачено проведення перерахунку пенсії відповідно до Постанови № 704, інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалось.

11. Уважаючи непроведення відповідачем перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області від 05 жовтня 2021 року № 333 протиправним, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ