ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"24" листопада 2016 р. м. Київ К/800/23982/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Веденяпіна О.А.
Островича С.Е.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2014
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015
у справі № 804/126/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська гірничо - технічна компанія»
до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська гірничо - технічна компанія» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Українська гірничо - технічна компанія») звернулося до суду з адміністративним позовом до Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач, Криворізька північна ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області) про визнання протиправним та скасування наказу начальника Криворізької північної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 22.10.2013 №264 «Про проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Українська гірничо-технічна компанія»; визнання протиправним та скасування наказу начальника Криворізької північної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області від 28.10.2013 №271 «Про продовження терміну проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «Українська гірничо-технічна компанія»; визнання протиправними дії Криворізької північної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області щодо організації та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Українська гірничо-технічна компанія»; зобов'язання відповідача відновити в електронній системі автоматичного співставлення зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів показники щодо податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «Українська гірничо -технічна компанія» по його взаємовідносинам з контрагентами, задекларовані в податкових деклараціях з податку на додану вартість за січень та лютий 2013 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2014, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2015, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача щодо коригування показників податкової звітності ТОВ «Українська гірничо - технічна компанія» з податку на додану вартість за січень - лютий 2013 року в електронній базі даних деталізованої інформації по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України на підставі Акту перевірки від 01.11.2013 №210/222/31551049. Зобов'язано відповідача відновити в електронній базі даних деталізованої інформації по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України показники податкової звітності ТОВ «Українська гірничо - технічна компанія», що зазначені ТОВ «Українська гірничо - технічна компанія» в податкових деклараціях з ПДВ за січень - лютий 2013 року. В іншій частині позову відмовлено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій зазначено, що 07.10.2013 за № 4440/10/04-83-22.11 і №4726/10/04-83-22.11 відповідачем були складені і того ж дня вручені позивачу письмові запити «Про надання інформації та її документального підтвердження» з питань взаємовідносин з ТОВ «ЄТК Україна»» за період січень - лютий 2013 року.
Зі змісту вказаних запитів вбачається, що підставою для складання згаданих запитів суб'єкт владних повноважень обрав положення підпункту 16.1.5 пункту 16.1 статті 16, підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20, частини 1 пункту 73.3 статті 73, статті 75, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, фактичною ж підставою слугувало отримання податкової інформації від ДПІ у Ворошиловському районі м.Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області від 26.07.2013 №62/22-01/34828710 щодо виявлення фактів, які свідчать про можливі порушення позивачем норм податкового, валютного та іншого законодавства при взаємовідносинах з ТОВ «ЄТК Україна» за січень-лютий 2013 року та подальшої реалізації товарів покупцям.
21.10.2013 за вих. № 170 та № 171 позивачем на адресу Криворізької північної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області були направлені копії первинних документів та письмові пояснення у відповідь на обов'язкові письмові запити відповідача від 07.10.2013.
Наказом начальника Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 22.10.2013 року № 264 прийнято рішення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Українська гірничо-технічна компанія» з питання дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ «ЄТК Україна» за період з 01.01.2013 по 28.02.2013. Проведення перевірки призначено з 22.10.2013 тривалістю 5 робочих днів.
Підставою для прийняття спірного наказу від 22.10.2013 №264 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Українська гірничо-технічна компанія» відповідач визначив положення пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст.78, ст.79, ст.86 Податкового кодексу України.
В подальшому, наказом від 28.10.2013 №271 прийнято рішення про продовження терміну проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Українська гірничо-технічна компанія» з питання дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ «ЄТК Україна» за період з 01.01.2013 по 28.02.2013 на 2 робочих дні з 29.10.2013 по 30.10.2013.
За результатами проведеної перевірки, відповідачем 01.11.2013 було складено акт №210/222/31551049.
Задовольняючи позовні вимоги частково, суди попередніх інстанцій виходили із протиправності дій відповідача по зміні задекларованих платником податків показників податкового кредиту та податкових зобов'язань в Автоматизованій системі «АІС-ПОДАТКИ» зважаючи на те, що податковим органом не було прийнято податкового повідомлення-рішення.
Проте, колегія суддів з таким висновком судів не погоджується з наступних підстав.
Сервіси для юристів