ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 липня 2026 року
м. Київ
справа № 380/17904/25
адміністративне провадження № К/990/25476/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Голвуючої судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року (суддя: Андрусів У.Б.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2026 року (судді: Шевчук С. М., Кухтей Р. В., Нос С. П.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дій, -
в с т а н о в и в :
Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» (далі - ТОВ «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП», позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - ГУ ДПС у Львівській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - ДПС України, відповідач 2), в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області від 29.07.2025 №13123178/45245071 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 16.06.2025 року № 1 та зобов`язати ДПС України здійснити реєстрацію такої податкової накладної датою її подачі на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2026 року, адміністративний позов було задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ГУ ДПС у Львівській області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати такі рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Підставами касаційного оскарження судових рішень у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування судами (судом) норм матеріального права та порушення норм процесуального права (у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
В обґрунтування вимог касаційної скарги відповідач 2 посилається на те, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, що регулюють спеціальну адміністративну процедуру зупинення реєстрації податкових накладних, а також порушили норми процесуального права щодо повноти з`ясування дійсних обставин справи. Скаржник стверджує, що суди фактично змістили акцент судового розгляду з перевірки законності та вмотивованості рішення контролюючого органу на самостійне дослідження обставин господарської операції, чим порушили межі судового контролю у цій категорії справ.
На переконання податкового органу, судами не було належним чином враховано, що на момент прийняття оскаржуваного рішення платником податку не було надано повного переліку документів, які є обов`язковими для підтвердження реальності господарської операції з будівництва такого масштабу (орієнтовною площею більше 12 тис. кв.м.). Зокрема, скаржник вказує на відсутність специфікацій та видаткових накладних до договору поставки металопродукції з ТОВ «ВАШИНГТОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» на суму 26,5 млн грн, а також ненадання проєктної та кошторисної документації, яка б підтверджувала наміри та технічні параметри такого будівництва. Крім того, відповідач наголошує на ігноруванні судами доводів про недостатність у позивача трудових ресурсів (лише 5 осіб згідно зі штатним розписом) та матеріально-технічної бази для виконання заявлених масштабних робіт, а також обставин пов`язаності сторін операції: засновник позивача та його основного контрагента співпадає в одній особі, а самі компанії зареєстровані за однією адресою.
Скаржник вважає, що сукупність цих фактів свідчить про штучне формування податкового кредиту за операціями, що не мають реального економічного змісту, а тому відмова у реєстрації податкової накладної була правомірною та обґрунтованою.
Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.
Судами попередніх інстанцій було встановлено, що ТОВ «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» (код ЄДРПОУ 45245071) зареєстровано як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Львівській області як платник податку на додану вартість. Основним видом економічної діяльності товариства за КВЕД є 68.20 «Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна».
У межах своєї господарської діяльності 14 травня 2025 року між ТОВ «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» (як Власником) та ТОВ «НОВА ПОШТА» (як Клієнтом) було укладено попередній договір оренди, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Поповичем О.С.
Відповідно до пункту 1.1 цього договору, сторони зобов`язалися укласти в майбутньому (не пізніше 12 місяців з моменту підписання) основний договір оренди об`єкта нерухомого майна - торгово-складського комплексу орієнтовною площею 12 544,43 кв.м. Остаточна площа об`єкта має бути визначена після завершення будівництва та прийняття його в експлуатацію згідно з технічним паспортом. Встановлено, що майбутній торгово-складський комплекс буде розміщений у Хмельницькій області (Хмельницький район, с. Розсоша) на чотирьох земельних ділянках із кадастровими номерами 6825087200:06:012:0036 (площею 2,4180 га), 6825087200:06:012:0940 (площею 3,4000 га), 6825087200:06:012:0933 (площею 2,0000 га) та 6825087200:06:012:0935 (площею 3,5000 га). Вказані земельні ділянки перебувають у суборенді позивача на підставі договорів від 01 травня 2025 року, укладених із ТОВ «ЛОГІСТИКА ПОДІЛЛЯ» (код ЄДРПОУ 44170864), єдиним учасником якого є Клієнт (ТОВ «НОВА ПОШТА»). Право суборенди належним чином зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номери записів про інше речове право: 59872693, 59873075, 59874019, 59873670).
На виконання умов попереднього договору 26 травня 2025 року ТОВ «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» виставило ТОВ «НОВА ПОШТА» рахунок на оплату № 1 на суму 30 000 000,00 грн, у тому числі ПДВ 5 000 000,00 грн, як авансовий платіж за майбутню оренду приміщень.
На підставі виставленого рахунку ТОВ «НОВА ПОШТА» було здійснено авансовий платіж за майбутню оренду приміщень згідно з попереднім договором від 14 травня 2025 року. Оплата проведена за платіжною інструкцією № НПТ-296972 від 16 червня 2025 року на загальну суму 30 000 000,00 грн, у тому числі ПДВ - 5 000 000,00 грн.
Виконуючи приписи пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) ТОВ «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» сформувало та надіслало засобами електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну № 1 від 16 червня 2025 року на суму отриманого авансу. Однак, як вбачається з квитанції № 1 від 18 липня 2025 року, реєстрація такої податкової накладної була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України та положень Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).
Контролюючий орган мотивував зупинення тим, що обсяг постачання послуги за кодом 68.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання та обсягу постачання такої послуги, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (Додаток 3 до Порядку №1165). У квитанції про зупинення реєстрації позивачу було запропоновано надати письмові пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
18 липня 2025 року позивач скерував на адресу ГУ ДПС у Львівській області первинні письмові пояснення (вих. № 1/07/25-1), до яких долучило пакет документів у кількості 60-ти штук.
24 липня 2025 року ТОВ «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» отримало повідомлення податкового органу №13108365/45245071 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.
25 липня 2025 року ТОВ «НОВА ЛОГІСТИК ГРУП» надіслало на адресу ГУ ДПС у Львівській області додаткові пояснення вих. 1/25072025 та копії документів щодо поданої ним податкової накладної у кількості 64 штук.
29 липня 2029 року Комісія ГУ ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняла рішення №13123178/45245071, якими відмовила в реєстрації податкової накладної № 1 від 16.06.2025 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН.
Сервіси для юристів