ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2026 року
м. Київ
справа № 240/34791/23
адміністративне провадження № К/990/25911/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О. О.,
суддів: Васильєвої І. А., Яковенка М. М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у касаційній інстанції справу
за позовом Спільного українсько-іспанського підприємства «Іскор» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року складене у складі головуючого судді Чернової Г. В.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року (ухвалену в складі колегії суддів: головуючого судді Сушка О.О., суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ) у справі №240/34791/23
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Спільне українсько-іспанське підприємство «Іскор» (далі - СП «Іскор», платник податків) із позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області (далі - ГУ ДПС, податковий орган), у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №000186820407 від 06 жовтня 2023 року.
2. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що з 24.02.2022 до 27.05.2022 сервер ДПС не приймав податкові накладні та розрахунки коригувань, що гальмувало роботу і створило накопичення незареєстрованих накладних.
2.1. З 27.05.2022 Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12 травня 2022 року №2260-IX (далі - Закон №2260-IX) було ухвалено рішення за період з 01.02.2022 до 30.06.2022 зареєструвати ПН/РК до 15.07.2022, тобто, накопичені ПН/РК СП «Іскор» повинно було зареєструвати протягом одного місяця.
2.2. Позивач зазначає, що затримка у реєстрації податкових накладних сталася через накопичення великої кількості незареєстрованих податкових накладних з ПДВ, технічну та фізичну неможливість здійснити своєчасну реєстрацію з огляду на складнощі, спричинені введенням в Україні воєнного стану. Незважаючи на перелічені обставини, всі ПН/РК були зареєстровані та, найважливіше, всі податки були сплачені вчасно.
2.3. Натомість, відповідачем при прийнятті спірного податкового повідомлення-рішення був порушений принцип правової визначеності та захисту законних очікувань позивача на звільнення від відповідальності, оскільки Законом №2260-ІХ було скасовано право, яким позивач користувався до того часу, та не було надано часу для вчинення дій щодо своєчасної реєстрації податкових накладних за період карантину без застосування фінансових санкцій.
Також, на думку позивача, приймаючи оскаржуване рішення, відповідач зробив хибний висновок, що норми пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (далі - ПК України) превалюють над нормами пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України. Докази на підтвердження таких доводів в акті камеральної перевірки не вказані.
2.4. Платник податків звертає увагу, що в умовах дії карантинних обмежень та введення воєнного стану, з огляду на діюче станом на час реєстрації податкових накладних законодавство, він опинився в ситуації правової невизначеності, хоча податковий обов`язок виконав.
ІІ. Рішення судів першої і апеляційної інстанцій, мотиви їх ухвалення
3. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від №000186820407 від 06 жовтня 2023 року у частині застосування до СП «Іскор» штрафних санкцій в розмірі 291 784,25 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
3.1. Суд першої інстанції дійшов висновку про часткову обґрунтованість вимог та про наявність підстав для визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення №000186820407 від 06 жовтня 2023 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 291 784, 25 грн.
4. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2025 року апеляційні скарги СП «Іскор» та ГУ ДПС залишено без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2025 року - без змін.
4.1. Суд апеляційної інстанції виснував, що платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в період дії мораторію, запровадженого пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, у період з 01 березня 2020 року по 26 травня 2022 року. Отже суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткову обґрунтованість вимог позивача про наявність підстав для визнання протиправним і скасування спірного рішення в частині застосування штрафних санкцій в сумі 291 784, 25 грн.
4.2. Натомість податкові накладні №№315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342,343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 361, 362, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 360, 374, 373,377, 379, 381, 383, 382, 384, 376, 380, 385, 375, 378 були складені в період з 01 по 15 червня 2022 року, а зареєстровані 12 липня 2022 року, то вони не підпадають під дію встановленої законодавством преференції, а відтак податковим органом правомірно було застосовано штраф за порушення строку їх реєстрації.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
Сервіси для юристів