ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"24" січня 2017 р. м. Київ К/800/6892/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.
Суддів Борисенко І.В.
Приходько І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року по справі № 820/17669/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет-Агро» до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет-Агро» звернулось до суду з позовною заявою до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання неправомірними дій з проведення зустрічної звірки, за результатами якої складено Довідку № 2851/20-38-22-04-08/31642413 від 18.08.2014 року «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Паритет-Агро» щодо документального підтвердження господарських відносин із ТОВ «САПСАН-ЮГ», їх реальності та повноти відображення в обліку за період квітень 2014 року», визнання протиправними дій щодо коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «Паритет-Агро» в ІС «Податковий блок» на підставі Довідки №2851/20-38-22-04-08/31642413 від 18.08.2014 року та зобов'язання вчинити дії щодо зворотного коригування і відновлення в ІС «Податковий блок» сум податкового кредиту та податкових зобов'язань, самостійно задекларованих ТОВ «Паритет-Агро» у податковій декларації з податку на додану вартість за квітень 2014 року.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року, у даній справі позов задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що постанову та ухвалу було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Основ'янською ОДПІ м. Харкова Харківської області ГУ Міндоходів у Харківській області складено довідку №2851/20-38-22-04-08/31642413 від 18.08.2014 року про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «Паритет-Агро» щодо документального підтвердження господарських відносин із ТОВ «САПСАН-ЮГ» їх реальності та повноти відображення в обліку за квітень 2014 року.
Із зазначеної довідки вбачається, що зустрічна звірка проведена відповідачем на підставі п.73.5 ст. 73 ПК України.
Основ'янською ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області 27.06.2014 року у зв'язку із встановленням сумнівності у факті здійснення операцій (на адресу податкової інспекції надійшов акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «САПСАН-ЮГ» від 13.06.2014 року № 406/26-51-22-03/34059455) складено запит про надання інформації та її документального підтвердження № 11641/10/20-38-22-03-11, який отриманий позивачем.
ТОВ «Паритет-Агро» листами, отриманими податковим органом 14.08.2014 року, 20.08.2014 року, 04.09.2014 року, надані письмові пояснення та первинні документи на запит відповідача № 11641/10/20-38-22-03-11.
На підставі висновків акту відповідачем внесено інформацію про коригування показників податкової звітності в автоматизовані системи співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок», що використовуються для отримання податкової інформації.
Оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій необхідно скасувати з наступних підстав.
Так, відповідно до п. 73.5 ст. 73 ПК України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.
Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідний порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232.
За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.
Поряд з цим, наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 року № 236 було затверджено Методичні рекомендації щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.
Пунктом 4.4 названих Методичних рекомендацій визначено, що в разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.
Форма акту про неможливість проведення зустрічної звірки затверджена Додатком №3 до згаданих Методичних рекомендацій. Відповідна форма, серед іншого, передбачає внесення до акту про неможливість окремих відомостей, що стосуються суб'єкта проведення звірки.
При цьому, слід зауважити, що п. 15 Додатку № 3 Методичних рекомендацій передбачає зазначення встановлених даних про проведений аналіз наявної в органі ДПС інформації та її документального підтвердження, з приміткою, що у разі наявності зазначається й інша інформація (в т. ч. отримана від підрозділів податкової міліції), що має відношення до питань запиту і може бути використана органом-ініціатором при перевірці. Одночасно надаються належним чином завірені копії таких документів, що не підтверджують дані платника податків, наведені у запиті.
Зі змісту викладеного випливає, що дії з оформлення результатів зустрічної звірки актом про неможливість проведення зустрічної звірки не створюють будь-яких правових наслідків, а вчинення податковими органами дій по проведенню зустрічних звірок прямо передбачено у повноваженнях органів державної податкової служби. Тобто, дії по проведенню зустрічних звірок є частиною процесу реалізації податковим органом повноважень, наданих йому чинним законодавством. Проведення зустрічних звірок є лише процедурним заходом зі збору податковим органом інформації щодо дотримання платником податкового законодавства у рамках податкового контролю.
Сервіси для юристів