ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" вересня 2015 р. м. Київ К/800/20184/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.
суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.
за участю:
секретаря Маджар О.М.
представника позивача неприбуття
представника відповідача Михальченка А.О.
представника третьої особи Матвєєвої Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року
у справі № 826/15605/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ВК Система»
до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Служби безпеки України
третя особа Державна служба експортного контролю України
про визнання протиправними дій, скасування наказів
В С Т А Н О В И В :
У жовтні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «ВК Система» (далі - ТОВ «НВК «ВК Система») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), Служби безпеки України (далі - СБУ), третя особа: Державна служба експортного контролю України (далі - Держекспортконтролю України), в якому з урахуванням збільшення позовних вимог просило визнати протиправними дії СБУ щодо пропозиції в поданні Мінекономрозвитку застосувати спеціальні санкції за порушення Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»; визнати протиправними та скасувати накази Мінекономрозвитку від 06.08.2014 № 949 в частині застосування спеціальних санкцій - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності з 15.09.2014 та від 15.01.2015 № 20 в частині застосування до позивача спеціальних санкцій - переведення на індивідуальний режим ліцензування.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.02.2015, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2015, позов задоволено частково. Визнано протиправними накази Мінекономрозвитку України від 06.08.2014 № 949 в частині застосування до ТОВ НВК «ВК Система» спеціальних санкцій - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності та від 15.01.2015 № 20 в частині застосування до ТОВ НВК «ВК Система» спеціальних санкцій - переведення на індивідуальний режим ліцензування. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволеного позову, Мінекономрозвитку України оскаржило їх у цій частині в касаційному порядку.
У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти в оскаржуваній частині з мотивів порушення названими судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення - про відмову у задоволенні позову повністю.
Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні осіб, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як установлено судами попередніх інстанцій, ТОВ «НВК «ВК СИСТЕМА» звернулося до Держекспортконтролю України із зверненням від 09.08.2011 №244 стосовно проведення попередньої експертизи дизельного двигуна 5Д20Б-300 та реєстрації товариства як суб'єкта здійснення міжнародних передач цього товару.
За результатами попередньої експертизи (яка була здійснена на підставі документів, наданих разом із зазначеним вище зверненням) ТОВ «НВК «ВК СИСТЕМА» зареєстроване в Держекспортконтроль України як суб'єкт здійснення міжнародних передач товарів, про що позивачу було видано Посвідчення про реєстрацію від 12.09.2011 №2337/01/2014 та лист-роз'яснення щодо порядку здійснення міжнародних передач товарів від 15.09.2011 №2917/11-11.
ТОВ «НВК «ВК СИСТЕМА» за зверненням від 05.04.2012 № 115 Держекспортконтролем України був наданий разовий дозвіл від 14.06.2012 №27763200 на експорт до Республіки Індія двигунів 5Д20Б-300 у кількості 2 шт. згідно з умовами контракту від 23.03.2012 № 1/03/12, укладеного із компанією «BHARTIYA VEHICLES & ENGG. CO. LTD» для власних потреб компанії зі строком дії до 29.03.2013.
19.06.2014 СБУ на адресу першого заступника Мінекономрозвитку України направило подання № 2/3/3-26555 щодо застосування до ТОВ «НВК «ВК Система» спеціальної санкції. Вказане подання було обґрунтоване наступним чином.
Сервіси для юристів