ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2026 року
м. Київ
справа № 200/6694/25
касаційне провадження № К/990/38/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року (головуючий суддя - Зінченко О.В.)
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Блохін А.А.; судді: Гаврищук Т.Г., Компанієць І.Д.)
у справі № 200/6694/25
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОНПАК «СВ»
до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У вересні 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОНПАК «СВ» (далі - ТОВ «ДОНПАК «СВ», позивач, платник, товариство) звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - ГУ ДПС у Донецькій області, відповідач, контролюючий орган, податковий орган), Державної податкової служби України (далі - ДПС України), в якому просило: визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Донецькій області від 27 серпня 2025 року № 13213280/34304375, № 13213281/34304375, № 13213282/34304375, № 13213283/34304375, № 13213284/34304375, № 13213285/34304375, № 13213286/34304375, № 13213287/34304375, № 13213288/34304375, № 13213289/34304375, № 13213290/34304375, № 13213291/34304375, № 13213292/34304375, № 13213293/34304375, № 13213294/34304375, № 13213295/34304375, № 13213296/34304375, № 13213297/34304375, № 13213298/34304375, № 13213299/34304375, № 13213300/34304375, № 13213301/34304375, № 13213302/34304375;
зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) складені товариством податкові накладні від 01 липня 2025 року № 1 - 5, від 02 липня 2025 року № 6 - 9, від 03 липня 2025 року № 10 - 13, від 04 липня 2025 року № 14 - 17, від 07 липня 2025 року № 18 - 20 та від 08 липня 2025 року № 21 - 23 датами їх фактичного надходження до контролюючого органу.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, товариство зазначало, що подало комісії регіонального рівня письмові пояснення та документи, які підтверджували придбання, наявність, перевезення і постачання товару, однак контролюючий орган не надав цим документам належної оцінки та прийняв формальні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 27 жовтня 2025 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року, позов задовольнив.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, судові інстанції виходили з того, що позивач подав контролюючому органу документи, які у своїй сукупності підтверджують інформацію, зазначену у спірних податкових накладних, тоді як оскаржувані рішення не містять належного обґрунтування того, які саме документи не були надані, яку інформацію вони мали підтвердити та чому відсутність таких документів унеможливлювала реєстрацію податкових накладних. Суди також дійшли висновку, що контролюючий орган не навів мотивів, з яких подані товариством договори, видаткові та товарно-транспортні накладні, документи щодо перевезення, придбання і зберігання товару були недостатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а тому спірні рішення не відповідають критеріям обґрунтованості та вмотивованості.
Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ГУ ДПС у Донецькій області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року й ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Мотивуючи касаційну скаргу, контролюючий орган зазначає, що суди не врахували редакцію Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520), яка передбачає можливість направлення платнику повідомлення про необхідність надання додаткових документів та прийняття рішення про відмову в разі їх ненадання або часткового надання. Відповідач наголошує, що після дослідження первинного пакета документів комісія запропонувала товариству надати конкретні додаткові документи, однак позивач не виконав цю вимогу в повному обсязі. На думку контролюючого органу, саме неповне подання документів, зазначених у повідомленнях, було достатньою підставою для прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.
Ухвалою від 19 січня 2026 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Донецькій області.
Відзив на касаційну скаргу від позивача не надійшов, що, з огляду на частину четверту статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судовий розгляд встановив, що між ТОВ «ДОНПАК «СВ» і Товариством з обмеженою відповідальністю «САФАТ-БУД» укладено договір поставки від 30 червня 2025 року № 3006/01, за умовами якого позивач зобов`язався передати покупцеві товар, а покупець - прийняти його та оплатити.
Постачання здійснювалося на умовах СРТ за рахунок продавця. Договором передбачено відстрочення платежу протягом 180 календарних днів.
На виконання договору позивач оформив видаткові накладні від 01 - 08 липня 2025 року № 1 - 23 щодо постачання мідної заготовки для волочіння та мідних катодів, а також відповідні товарно-транспортні накладні.
Сервіси для юристів