ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" липня 2015 р. м.Київ К/800/6244/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Донець О.Є.,
Стрелець Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Київської міської митниці ДФС на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «СОЛДІ і КО» до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2014 року Приватне акціонерне товариство «СОЛДІ І КО» звернулось з адміністративним позовом до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів, в якому просило визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у непідготуванні та ненаданні висновку про повернення позивачу з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у розмірі 47756,90 грн.; зобов'язати відповідача, у встановлені законодавством строки та порядку, підготувати та надати висновок про повернення позивачу з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у розмірі 47756,90 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про протиправну бездіяльність відповідача щодо повернення надмірно сплачених митних платежів, оскільки митним органом не вжито жодних передбачених законом дій щодо підготування висновку, а лише надано письмову відмову про відсутність підстав для повернення коштів.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2015 року, адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «СОЛДІ І КО» задоволено; визнано протиправною бездіяльність Київської міжрегіональної митниці Міндоходів, що полягає у не підготовці та не наданні висновку про повернення Приватному акціонерному товариству «СОЛДІ І КО» з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у розмірі 47756,90 грн.; зобов'язано відповідача, у встановленому законодавством строки та порядку, підготувати та надати висновок про повернення позивачу з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у розмірі 47756,90 грн.
При винесенні рішень суди попередніх інстанцій виходили із обґрунтованості позовних вимог та протиправності дій митниці щодо відмови у поверненні надмірно сплачених коштів з бюджету.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Київська міська митниця ДФС звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
У касаційній скарзі скаржник зазначає про відсутність у митниці правових підстав для повернення коштів з Державного бюджету України, сплачених позивачем як фінансова гарантія. Також зазначає, що суд не може втручатися в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень та підміняти собою митні органи, а тому вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача підготувати висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів та подати його до органу Державної казначейської служби не підлягають задоволенню.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено та із матеріалів справи вбачається, що Приватне акціонерне товариство «СОЛДІ І КО», здійснюючи у серпні 2013 року митне декларування товару - цвяхи з головками холодно штамповані, арматура кріплення із сталі за контрактом від 26 вересня 2008 року №17-В/09/2008, подало до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів 13 серпня 2013 року вантажну митну декларацію №100260000/2013/109409.
27 серпня 2013 року Київською міжрегіональною митницею Міндоходів прийнято рішення про коригування митної вартості товарів №100260000/2013/200540/2, відповідно до якого, митна вартість визначена 4,5181 EUR/одиницю із застосуванням резервного методу.
В подальшому задекларовані товари випущені у вільний обіг під гарантійні зобов'язання зі сплатою позивачем до Державного бюджету України 4756,90 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року, скасовано рішення Київської міжрегіональної митниці Міндоходів від 27 серпня 2013 року № 100260000/2013/200540/2 про коригування митної вартості товарів.
03 липня 2014 року Приватне акціонерне товариство «СОЛДІ І КО» звернулося до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів із заявою № 99 про повернення надмірно сплачених до Державного бюджету України податків і зборів у розмірі 47756,90 грн. До вказаної заяви позивачем додано копії: рішення про коригування митної вартості товарів від 27 серпня 2013 року №100260000/2013/200540/2; ВМД від 23 вересня 2013 року №100260000/2013/111982; постанови Окружного адміністративного суду міста Києві від 24 січня 2014 року по справі №826/20346/13-а; ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року по справі № 826/20346/13-а.
За результатами розгляду заяви ПАТ «СОЛДІ І КО» Київською міжрегіональною митницею Міндоходів листом від 21 липня 2014 року № 8345/1/26-70-52-04 повідомлено про відмову у поверненні коштів у зв'язку з тим, що подано касаційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 січня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2014 року по справі № 826/20346/13-а, а відтак розгляд питання щодо виконання постанови суду, на думку митного органу, є передчасним.
Статтею 301 Митного кодексу України визначено механізм повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу чи помилково та/або надмірно сплачених до бюджету.
Згідно ч.ч.1, 3 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.
Відповідно до п.п.43.1 - 43.5 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 МК, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Сервіси для юристів