ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" червня 2015 р. м. Київ К/800/59378/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючої судді: Васильченко Н.В.,
судді: Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,
при секретарі судового засідання: Яроші Д.В.,
за участі представників: позивача Тимошенка І.В., третьої особи ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Шульц" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 1 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року у справі №823/1604/14 за позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Шульц" до Головного управління Держземагенства у Черкаський області, начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області Гамана П.І., третя особа ОСОБА_4 про скасування наказу, -
ВСТАНОВИЛА:
У червні 2014 року приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Шульц" звернулося в суд з позовом до Головного управління Держземагенства у Черкаський області, начальника Головного управління Держземагенства у Черкаській області Гамана П.І., третя особа ОСОБА_4, в якому просило скасувати наказ № ЧК/712030100:02:002/00003286 від 14.04.2014р. про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірний наказ є неправомірним, оскільки у відповідності до умов договору оренди від 01.03.2008р., останній укладений терміном на п'ять років, при цьому після спливу чергового строку договору оренди відповідачем не надіслане позивачу повідомлення про заперечення щодо продовження договору оренди, а позивач продовжує використовувати земельну ділянку.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 1 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями приватне сільськогосподарське підприємство "Агрофірма "Шульц" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що 20 жовтня 2003 році на підставі розпорядження голови Городищенської районної державної адміністрації № 330 від 20.10.2003р. з приватним сільськогосподарським підприємством "Агрофірма "Шульц" терміном на п'ять років, зі зміною умов договору, укладений договір оренди землі на земельні ділянки земель запасу Городищенської міської ради.
В подальшому, на підставі розпорядження № 90 від 29.02.2008р. Голови Городищенської районної державної адміністрації "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок 114,2 га ПСП "Агрофірма "Шульц" 1 березня 2008 року був переукладений договір оренди землі сільськогосподарського призначення. Даний договір укладений на 5 років, та набирає чинності з моменту державної реєстрації (21.04.2008р.). Об'єктом оренди згідно даного договору є земельна ділянка загальною площею - 81,2 га у тому числі: рілля 79,9 га; шляхи 1,3 га.
У п. 8 договору зазначено, що після закінчення договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжувати його.
Розпорядженням № 390 від 3 листопада 2011р. "Про внесення змін до договору оренди землі від 01.03.2008р. укладеного із ПСП "Агрофірма "Шульц" на підставі заяви ПСП "Агрофірма "Шульц" "Про припинення права користування земельною ділянкою площею 9,9 га, що знаходиться в адміністративних межах Городищенської міської ради за межами населеного пункту в урочищі "Довжок" зобов'язувалось внести зміни до договору оренди землі від 01.03.2008р., державна реєстрація № 040878000092 від 21.04.2008р. в частині зменшення площі земельної ділянки на 9,9га-ріллі.
ПСП "Агрофірма "Шульц", 24.09.2013р. звернулося із заявою до відповідача про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 71,3 га.
Листом від 25.10.2013р. ГУ Держземагенства у Черкаській області повідомило позивача про неможливість поновлення договору оренди у зв'язку з недотриманням останнім строку звернення до орендодавця.
До ГУ Держземагенства у Черкаській області 04.03.2014р. до звернулася гр. ОСОБА_4 з клопотанням та відповідними документами про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 42,71 га, розташованої в адміністративних межах Городищенської міської ради за межами населеного пункту.
На підставі даного клопотання наказом відповідача від 11.03.2014р. №ЧК/71203101000:02:002/00002476 наданий дозвіл на розроблення документації із землеустрою гр. ОСОБА_4 на вказану ділянку.
ОСОБА_4 10.04.2014р. звернулася до начальника ГУ Держземагенства у Черкаській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 42,0545 га для ведення фермерського господарства в оренду на 40 років, розташованої в адміністративних межах Городищенської міської ради за межами населеного пункту Городищенського району Черкаської області з доданим проектом землеустрою. На підставі даної заяви відповідачем винесений наказ від 14.04.2014р. № ЧК/7120310100:02:002/00003286 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду". Даним наказом надана гр. ОСОБА_4 земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 42,0545 га (кадастровий № 7120310100:02:002:1117) в оренду терміном на 40 років для ведення фермерського господарства (код КВ ЦПЗ - секція А, підрозділ-01.02) в адміністративних межах Городищенської міської ради Городищенського району Черкаської області за межами населеного пункту.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що позивач пропустив строк встановлений законом на використання переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
За обставинами справи між сторонами виник спір щодо законності наказу Головного управління Держземагенства у Черкаський області №ЧК/712030100:02:002/00003286 від 14.04.2014р. про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Сервіси для юристів