ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 червня 2015 року м. Київ К/800/12217/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - судді Леонтович К.Г.,
суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,
секретаря Коцюрби В.М.,
за участю представників: КП "Малоданилівський Комунальник" - Заруцького Р.М., ГПУ - Гудименко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою заступника прокурора Харківської області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року у справі №820/18326/14 за позовом комунального підприємства "Малоданилівський Комунальник" до Державної екологічної інспекції у Харківській області, за участю прокурора Дергачівського району Харківської області про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування вимоги, -
ВСТАНОВИЛА:
У листопаді 2014 року комунальне підприємство "Малоданилівський Комунальник" звернулося в суд з позовом до Державної екологічної інспекції у Харківській області, за участю прокурора Дергачівського району Харківської області, в якому просило: визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції в Харківській області щодо застосування результатів перевірки, викладених в акті перевірки №1671/01-03/07-11 від 13.12.2013р. шляхом направлення на адресу комунального підприємства "Малоданилівський комунальник" вимоги у формі претензії від 05.05.2014 р. №91 про відшкодування збитків, заподіяних державі у розмірі 57641,88грн.; визнати протиправною та скасувати вимогу Державної екологічної інспекції в Харківській області, викладену у формі претензії від 05.05.2014 р. №91 про відшкодування збитків, нанесених державі, у розмірі 57641, 88 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно винесена претензія, оскільки подібні вимоги не були викладені у приписі №07-25/490 від 17.12.2013р.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2014 року позов задоволений.
Визнані протиправними дії Державної екологічної інспекції в Харківській області щодо застосування результатів перевірки, викладених в акті перевірки №1671/01-03/07-11 від 13.12.2013 року шляхом направлення на адресу комунального підприємства "Малоданилівський комунальник" вимоги у формі претензії від 05.05.2014 р. №91 про відшкодування збитків, заподіяних державі у розмірі 57641,88грн.
Визнана протиправною та скасована вимога Державної екологічної інспекції в Харківській області, викладену у формі претензії від 05.05.2014 №91 про відшкодування збитків, нанесених державі, у розмірі 57641, 88 грн.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року скасоване рішення суду першої інстанції.
Прийнята нова постанова, якою позовні вимоги задоволені частково.
Визнана протиправною та скасована претензія Державної екологічної інспекції у Харківській області № 91 від 05.05.2014 р. про відшкодування збитків, нанесених державі, у розмірі 57641,88 грн.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду заступник прокурора Харківської області звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити позовну заяву без розгляду за пропущенням строку звернення до суду, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу комунальне підприємство "Малоданилівський Комунальник" просить залишити рішення апеляційного суду без змін.
В письмових поясненнях Державна екологічна інспекція у Харківській області просить задовольнити касаційну скаргу.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що Державною екологічною інспекцією в Харківській області в період з 02.12.2013 року по 13.12.2013 року була проведена позапланова перевірка позивача щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, за результатами якої складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами №1671/01-03/07-11 від 13.12.2013р.
Зазначеним актом зафіксовані наступні порушення: не ведеться первинний облік водовідведення (обсягу скинутих до поверхневої водойми стічних вод та їх якості) в журналах встановлених форм ПОД-11, ПОД-12 та ПОД-13; перевищення встановлених нормативів ГДС забруднюючих речовин стічних вод до р. Лопань; виявлений прорив колектора; виявлений виток стічних вод на земельну ділянку біля р. Лопань.
На підставі зазначеного акту відповідачем був складений припис від 17.12.2013 р. №07-25/490, яким позивач зобов'язаний: розробити план оргтехзаходів по усуненню виявлених недоліків, із встановленням термінів та відповідальних виконавців, затвердити його відповідним наказом. Копію наказу і плану надати Державній екологічній інспекції в Харківській області; завести журнали первинного обліку водовідведення (обсягу скинутих до поверхневої водойми стічних вод та їх якості) в журналах встановлених форм ПОД-11, ПОД-12 та ПОД-13; надати до Державної екологічної інспекції в Харківській області інформацію щодо кількості скинутих вод до р. Лопань за період з 03.05.2012р. по 09.07.2012р., з 28.09.2012р. по 12.12.2012р., з 29.03.2013р. по 27.09.2013р.; вжити відповідні заходи стосовно ліквідації забрудненої засміченої земельної ділянки біля р. Лопань та провести роботи з усунення пориву колектора.
На підставі розрахунку збитку, заподіяного державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів від 30.04.2014р. відповідачем була складена та надіслана на адресу позивача претензія № 91 від 05.05.14, якою Державна екологічна інспекція в Харківській області запропонувала позивачу відшкодувати збиток, заподіяний державі, на суму 57641,88 грн..
Сервіси для юристів