Постанова ВАСУ від 22.01.2015 року у справі №800/127/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ справа № 800/127/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Кравцова О.В.,

суддів Єрьоміна А.В.,

Калашнікової О.В.,

Маслія В.І.,

Шведа Е.Ю.,

секретар судового засідання - Руденко Н.В.,

за участю:

представника відповідача Кот О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вищого адміністративного суду України справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

4 березня 2014 року ОСОБА_5 (надалі також - позивач) звернулась до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України (надалі - ВР України, відповідач), в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову ВР України від 24 лютого 2014 року № 775-VII «Про реагування на факти порушенням суддями Конституційного Суду України присяги судді» (надалі - Постанова № 775-VII) в частині:

- висновку про порушення позивачем присяги судді;

- доручення Генеральній прокуратурі України порушити кримінальне провадження по факту прийняття рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2010 і притягти усіх винних осіб, зокрема позивача, до відповідальності;

- рекомендації Раді суддів України у триденний строк скликати позачерговий з'їзд суддів України, на якому розглянути питання дострокового припинення повноважень позивача та звільнення з посади судді Конституційного Суду України у зв'язку з порушенням нею присяги судді.

Позовну заяву обґрунтовувала тим, що ВР України, приймаючи оскаржуване рішення, перебрала на себе повноваження судової гілки влади, чим порушила конституційний принцип незалежності судді, процедуру встановлення факту порушення присяги суддею Конституційного Суду України, передбаченої Регламентом Конституційного Суду України, а тому Постанова № 775-VII в оскаржуваній частині є протиправною та підлягає скасуванню.

Представником відповідача до суду були подані письмові заперечення, в яких зазначено, що ВР України як єдиний законодавчий орган влади, має право не тільки регулювати суспільні відносини в державі, але й встановлювати відповідальність посадових осіб органів державної влади з конституційно визначених відносин, які пов'язані з компетенцією парламенту. Окрім того, оскаржувана постанова, на думку відповідача, носить організаційний та рекомендаційний характер і не вказує в обов'язковому порядку Раді суддів України та Генеральній прокуратурі вчиняти певні дії.

Під час розгляду справи у судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала і просила відмовити в задоволенні позову, вважаючи їх необґрунтованими та безпідставними.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Позивач надала до суду клопотання про розгляд даної адміністративної справи без її участі, оскільки дні призначення даної адміністративної справи до розгляду постійно співпадають з днями пленарних засідань у Конституційному Суді України, з огляду на це, позивач не має можливості з`явитись у судове засідання.

Враховуючи вищевикладене, розгляд даної справи здійснюється за відсутності позивача.

Розглянувши матеріали справи та подані документи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, колегія суддів встановила наступне.

16 вересня 2010 року рішенням X позачергового з`їзду суддів України ОСОБА_5 призначена на посаду судді Конституційного Суду України.

21 вересня 2010 року позивач на пленарному засіданні ВР України склала присягу судді.

24 лютого 2014 року ВР України прийнято Постанову №775-VII, якою, зокрема, запропоновано Раді суддів України у триденний строк скликати позачерговий з'їзд суддів України, на якому розглянути питання дострокового припинення повноважень та звільнення з посад суддів Конституційного Суду України у зв'язку з порушенням ними присяги судді, які були призначені з'їздом суддів України, зокрема ОСОБА_5