Постанова ВАСУ від 21.10.2014 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2014 року м. Київ К/800/47425/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Вербицької О.В., Муравйова О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Московському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року

на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2013 року

у справі №820/4691/13-а

за позовом Спільного кіпрсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт»

до Державної податкової інспекції у Московському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби (надалі - ДПІ у Московському районі м.Харкова Харківської області ДПС)

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення, -

встановив:

У червні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом в якому, з урахуванням змін до позовних вимог, поставлено питання про: скасування податкового повідомлення-рішення №0001032220 від 24.04.2013 року; визнання протиправними дій відповідача з проведення документальної позапланової виїзної перевірки; зобов'язання відповідача поновити у системі автоматизованого співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів на рівні ДПС України дані податкової звітності за грудень 2011 року шляхом виключення даних, внесених на підставі акту перевірки від 10.04.2013 року №1443/2220/32028980.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2013 року, позовні вимоги задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Московському районі м.Харкова Харківської області ДПС від 24.04.2013р. №0001032220. Визнано протиправними дії ДПІ у Московському районі м.Харкова Харківської області ДПС по проведенню документальної позапланової виїзної перевірки Спільного кіпрсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт» з питань правомірності формування податкових зобов'язань за грудень 2011 року та складанню акту перевірки від 10.04.13р. №1443/2220/32028980. Зобов'язано ДПІ у Московському районі м.Харкова Харківської області ДПС поновити у системі автоматизованого співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів на рівні ДПС України дані податкової звітності Спільного кіпрсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт» за грудень 2011 року шляхом виключення даних, внесених на підставі акту перевірки від 10.04.2013р. №1443/2220/32028980.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що відповідачем не були ухвалені за результатами перевірки податкові повідомлення-рішення, не відбулась процедура узгодження податкових зобов'язань, а тому відсутні підстави для внесення змін до АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» відомостей, внесених на підставі акту від 10.04.2013 року №1443/2220/32028980 про результати документальної позапланової виїзної перевірки позивача.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Відповідно до п.2 ч.1 ст.222 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено попередніми судовими інстанціями, контролюючим органом була проведена документальна позапланова виїзна перевірка позивача з питань правомірності формування податкових зобов'язань за грудень 2011 року, про що складено акт №1443/2220/32028980 від 10.04.2013 року.

За висновками проведеної перевірки, на думку податкового органу, не було підтверджено реальності здійснення позивачем господарських відносин із покупцями згідно даних Розрахунку коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ за грудень 2011 року, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, а саме встановлено відсутність об'єктів оподаткування, та встановлена неможливість реального здійснення платником податків ТОВ «Зеніт» операцій у грудні 2011 року по ланцюгу постачання ТОВ «Метакомп», ТОВ «Маритен».

За наслідками проведеної перевірки та на підставі, на думку відповідача, порушення, п.121.1 ст.121 ПК України, ДПІ у Московському районі м.Харкова Харківської області ДПС, зокрема, було прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 24.04.2013 року, яким щодо позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 510,00грн.

В акті перевірки податковим органом зазначено, що в ході її проведення підприємством не було надано документального підтвердження щодо здійснених господарських операцій за грудень 2011 року.

Отже, відповідно до п.121.1 ст.121 ПК України, в якій визначено, що незабезпечення платником податків зберігання первинних документів, облікових та інших регістрів, бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених статтею 44 цього Кодексу строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом, а саме, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 510 гривень, ДПІ у Московському районі м.Харкова Харківської області ДПС прийняло оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0001032220 від 24.04.2013 року

Разом з тим, пунктом 85.6 статті 85 ПК України передбачено, що у разі відмови платника податків або його законних представників надати копії документів посадовій (службовій) особі органу державної податкової служби така особа складає акт у довільній формі, що засвідчує факт відмови, із зазначенням посади, прізвища, імені, по батькові платника податків (його законного представника) та переліку документів, які йому запропоновано подати. Зазначений акт підписується посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби та платником податків або його законним представником. У разі відмови платника податків або його законного представника від підписання зазначеного акта в ньому вчиняється відповідний запис.

Під час розгляду справи судами попередніх інстанцій було встановлено, що працівниками податкового органу не складався акт про відмову позивача у наданні документів первинного бухгалтерського обліку.

Щодо внесення змін податковим органом до АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» слід зазначити, що наказом ДПА України від 18.04.2008 року №266 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» затверджені Методичні рекомендації щодо взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів (далі - Рекомендації).