ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2026 року
м. Київ
справа № 420/7254/23
адміністративне провадження № К/990/15942/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Жука А.В., Кашпур О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , за участю третьої особи - військової частини НОМЕР_3 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року ( головуючий суддя - Юхтенко Л.Р.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2025 року (суддя-доповідач - Яковлєв О.В., судді - Єщенко О.В., Крусян А.В.),
ВСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У квітні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військових частин НОМЕР_1 та А НОМЕР_14 в якому просив: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання йому довідки про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 лютого до 10 червня 2022 року, згідно з додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 (далі - телеграма МОУ № 248/1298); зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати йому довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 лютого по 10 червня 2022 року включно, згідно з додатком № 1 до телеграми МОУ № 248/1298.
1.1. Позов обґрунтовано тим, що з 2022 року він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 на посаді стрільця-зенитника відділення охорони радіотехнічного поста та з січня 2022 року був відряджений у підпорядкування командувача Операції об`єднаних сил (ООС) для виконання службових (бойових) завдань у складі військової частини НОМЕР_1 , про що свідчить відбиток печатки на посвідченні про відрядження.
1.2. Позивач указує, що з 24 лютого по 30 листопада 2022 року постійно перебував у районах проведення воєнних (бойових) дій і брав безпосередню участь у бойових діях, забезпечуючи здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Проте додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ № 168) йому було виплачено лише за період з 11 червня по 28 серпня 2022 року.
1.3. ОСОБА_1 наголошує, що перебуваючи у відрядженні у складі військової частини НОМЕР_1 з 24 лютого по 10 червня 2022 року, він також знаходився у районах проведення воєнних (бойових) дій, брав безпосередню участь у бойових діях і випадків самовільного залишення ним військової частини у період з 24 лютого по 01 вересня 2022 року не зафіксовано (лист командира військової частини НОМЕР_5 від 19 січня 2023 року). Указаний факт також підтверджується листом командира військової частини НОМЕР_3 від 28 грудня 2022 року № 350/303/2/2252. Однак, військова частина НОМЕР_1 в установленому законом порядку документально не оформила указаний час перебування позивача в зоні бойових дій і наразі відмовляється надати будь-яке документальне підтвердження чи довідку про його перебування у районах проведення воєнних (бойових) дій з 24 лютого по 10 червня 2022 року.
1.4. Посилаючись на те, що у зв`язку з бездіяльністю відповідача, він, зокрема, був позбавлений виплат, передбачених постановою КМУ №168 за лютий - червень 2022 року, ОСОБА_1 вважає, що саме зобов`язання відповідача видати йому довідку за формою згідно з додатком № 1 до телеграми МОУ № 248/1298 є належним способом захисту його порушеного права, оскільки командир військової частини НОМЕР_1 (до якої було відряджено ОСОБА_1 ) був зобов`язаний забезпечити оформлення усіх необхідних документів.
2. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).
ІІ. Установлені судами обставини справи
3. ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді стрільця-зенитника відділення охорони радіотехнічного поста військової частини НОМЕР_4 , яка є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_3 та безпосередньо перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується листом військової частини НОМЕР_5 від 13 січня 2023 року № 350/174/28/34/пс.
4. За наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 18 січня 2022 року № 8/дск, з 27 січня 2022 року ОСОБА_1 відряджено у підпорядкування командувача ООС для виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС, що підтверджується посвідченням про відрядження від 27 січня 2022 року №372/2/24, що містить відбиток печатки військової частини НОМЕР_4 (код НОМЕР_7 ).
4.1. Згідно з відбитком печатки на посвідченні, ОСОБА_1 прибув 27 січня 2022 року до військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_6 ). Також у посвідченні про відрядження від 27 січня 2022 року № 372/2/24 проставлена печатка військової частини НОМЕР_2 на тексті «Вибув із», але не зазначено дати вибуття, і є печатка військової частини НОМЕР_8 (код НОМЕР_9 ) на тексті «Прибув 11 червня 2022» та печатка військової частини НОМЕР_8 код НОМЕР_9 на тексті «Вибув із «ІНФОРМАЦІЯ_7»» (дата нерозбірлива).
5. Згідно з витягом з наказу Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 02 лютого 2022 року №26/дск вважати такими, що прибули з 27 січня 2022 року до складу сил та засобів, та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових завдань) військовослужбовців з військової частини НОМЕР_4 , зокрема, солдата ОСОБА_1 .
6. Згідно з наказом Командувача об`єднаних сил від 09 березня 2022 року № 45/дск, усі військовослужбовці (працівники) Збройних Сил України та інших складових сил безпеки і оборони, які станом на 05.00 05 березня 2022 року знаходились в складі об`єднаного командного пункту (далі - ОКП) та частин безпосереднього підпорядкування ООС вважаються такими, що вилучені зі складу сил та засобів ООС та вважаються такими, що залучені до виконання бойових (спеціальних) завдань у складі угруповання об`єднаних сил щодо забезпечення національної безпеки і оборони, відсутні і стримування збройної агресії російської федерації та підпорядковуються Командувачу угруповання об`єднаних сил (т.1а.с.70)/
6.1. Підставою видачі наказу № 45/дск указано Директиву Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 березня 2022 року № 314т, наказ Командувача угруповання об`єднаних сил від 05 березня 2022 року № 1-ОД/дск.
7. Військова частина НОМЕР_1 надала довідки від 21 квітня 2023 року № 313/11/2334 та №313/11/2338, згідно з якими довідка військової частини НОМЕР_1 від 07 жовтня 2022 року № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 /8/1337 не реєструвалася, а солдат ОСОБА_1 за 2022 рік у відрядженні в військовій частині НОМЕР_1 не перебував. (т.1 а.с.48,49).
8. Згідно з довідками від 21 квітня 2023 року №313/11/2333, №313/11/2335 та №313/11/2337 у період з 30 квітня 2018 року по 05 березня 2022 року гербова печатка військової частини НОМЕР_2 використовувалась на Об`єднаному командному пункті Об`єднаних сил, керівництво на якому здійснювалось Командувачем об`єднаних сил апарату Головнокомандувача Збройних Сил України; з 05 березня по 10 червня 2022 року використовувалась Угрупованням об`єднаних сил, керівництво на якому здійснювалось Командувачем відповідного угруповання, з 11 червня 2022 року по теперішній час використовується оперативно-стратегічним угрупованням « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), керівництво на якому здійснювалось Командиром відповідного угруповання (т.1а.с.50 - 52).
9. Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву міністерства оборони України на адвокатський запит від 25 квітня 2023 року на № 25/04 у Колекції особових справ, яка знаходиться на зберіганні в ГДА Міноброни відсутні особові справи, зокрема ОСОБА_1 .
Сервіси для юристів