ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 160/21729/24
адміністративне провадження № К/990/12097/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Гончарової І.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року (суддя Кучугурна Н.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року (головуючий суддя Чередниченко В.Є., судді: Іванов С.М., Шальєва В.А.) у справі №160/21729/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення щодо застосування фінансових санкцій,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» (далі також - позивач, «АБК Дніпро») звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі також - відповідач, ГУ ДПС у Дніпропетровській області), в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області за №45129/04-36-09-01/01/36710304 від 15 липня 2024 року, яким застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 8207253,00 грн за зберігання алкогольних напоїв у місцях, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15 липня 2024 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (відповідачем) було винесено рішення про застосування фінансових санкцій №45129/04-36-09-01/01/36710304, відповідно до якого до позивача згідно зі ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі також - Закон №481/95-ВР) застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 8 207 253,00 грн за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв. У зв`язку зі скасуванням розпорядження про виключення місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро», позивач стверджує про неможливість застосування до нього фінансових санкції за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 11 листопада 2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року позов задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення про застосування фінансових санкцій, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, №45129/04-36-09-01/36710304 від 15 липня 2024 року, яким застосовано фінансову санкцію у виді штрафу в розмірі 8 207 253,00 грн.
Вирішуючи спір між сторонами, суди встановили наступні обставини.
На підставі наказу від 29 травня 2024 року №2058-п та направлень №3973 та №3974 від 29 травня 2024 року посадовими особами ГУ ДПС у Дніпропетровській області проведено фактичну перевірку ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» (код ЄДРПОУ 36710304) за адресою: Дніпропетровська область, Царичанський район, смт Царичанка, вул. Царичанська, 168, з питань дотримання законодавства у сфері обігу підакцизних товарів.
У ході проведення фактичної перевірки на території, де здійснює діяльність ТОВ «АБК Дніпро» за адресою: Дніпропетровська область, Царичанський район, смт. Царичанка, вул.Царичанська, 168 встановлено: зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв, чим порушено статтю 15 Закону №481/95-ВР. Так, 06 червня 2024 року алкогольні напої зберігались у приміщеннях з літ. В-1, Г-1, Д-1, які зазначені у довідці про внесення місця зберігання алкогольних напоїв до ЄДР серія АП №145165 від 11 травня 2023 року №04160000258, згідно з додатком 1.
За результатами перевірки складено акт фактичної перевірки від 10 червня 2024 року №1560/04-36-09-01/36710304.
На підставі вказаного акту винесено оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій від 15 липня 2024 року №45129/04-36-09-01/36710304 на суму 8 207 253,00 гривень.
Також суди установили, що рішенням від 01 квітня 2024 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд у справі №160/2092/24 визнав протиправним та скасував Розпорядження Державної податкової служби України від 19 січня 2024 року №36-р/л про виключення місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро»: реєстраційний номер довідки 04210000529, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вул.Царичанська, буд. 166а, прим. 1, площа 270,2 кв. м., дата реєстрації 11 травня 2023 року; реєстраційний номер довідки 04160000258, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2 кв. м., дата реєстрації 11 травня 2023 року; реєстраційний номер довідки 04210100541, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Тритузна, буд. 203 А, літ. Б-1, площа 187,3 кв. м., дата реєстрації 11 травня 2023 року; реєстраційний номер довідки 04210100540, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Берегова, буд. 218 М, літ. Б-1, площа 136,4 кв. м., дата реєстрації 11 травня 2023 року; реєстраційний номер довідки 26210100731, адреса місця зберігання м. Київ, вул. Каховська, буд. 64, корпус 7, площа 500,04 кв.м., дата реєстрації 11 травня 2023 року) з Єдиного державного реєстру місць зберігання.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 02 липня 2024 року залишив без змін рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №160/2092/24.
За наслідками касаційного перегляду Верховний Суд постановою від 22 жовтня 2024 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2024 року у справі №160/2092/24 залишив без змін.
У зв`язку зі скасуванням Розпорядження про виключення місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро», позивач стверджує про неможливість застосування до нього фінансових санкції за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.
Позивач, вважаючи рішення про застосування до нього фінансових санкцій протиправним та таким, що порушує його права, звернувся з даним позовом до суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у зв`язку з ухваленням Дніпропетровським окружним адміністративним судом рішення у справі №160/2092/24, яким скасовано Розпорядження Державної податкової служби України від 19 січня 2024 року №36-р/л про виключення місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро», у тому числі, реєстраційний номер довідки 04160000258, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вул.Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2 кв. м., дата реєстрації 11 травня 2023 року та зобов`язано Державну податкову службу України поновити у Єдиному державному реєстрі місць зберігання інформацію щодо місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро», зокрема, за довідкою - реєстраційний номер 04160000258, адреса місця зберігання Дніпропетровська область, смт. Царичанка, вул. Царичанська, буд. 168, літ. В-1, Г-1, Д-1, Ю-1, площа 5753,2 кв. м., дата реєстрації 11 травня 2023 року, відсутні підстави для застосування до позивача фінансових санкцій за зберігання алкогольних напоїв у місцях не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.
У зв`язку з цим, суди дійшли висновку про наявність підстав для визнання протиправним і таким, що підлягає скасуванню рішення про застосування фінансових санкцій, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, №45129/04-36-09-01/36710304 від 15 липня 2024 року, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у виді штрафу в розмірі 8 207 253,00 грн.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, у якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Підставою касаційного оскарження судових рішень у цій справі є пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України - якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач доводить, що у контролюючого органу були наявні правові підстави для застосування до позивача штрафних санкцій, оскільки в ході перевірки встановлено, що 06 червня 2024 року алкогольні напої зберігались у приміщеннях з літ. В-1, Г-1, Д-1, які зазначені в анульованій 19 січня 2024 року довідці про внесення місця зберігання алкогольних напоїв до ЄДР серія АП №145165 від 11 травня 2023 року за №04160000258, згідно додатку 1 до акту фактичної перевірки. Відповідач звертає увагу на ту обставину, що Верховний Суд ухвалою від 29 травня 2024 року у справі №160/2092/24 відкрив касаційне провадження за скаргою ДПС України та зупинив дію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 січня 2024 року про забезпечення позову (якою зупинено дію розпорядження Державної податкової служби України від 19 січня 2024 року №36-р/л про виключення місць зберігання ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» з Єдиного державного реєстру місць зберігання), у зв'язку з чим заходи забезпечення позову 06 червня 2024 року не діяли, при цьому алкогольні напої зберігались у приміщеннях з літ. В-1, Г-1, Д-1. Крім того, на момент встановлення порушення (06 червня 2024 року) рішення у справі №160/2092/24 по суті позовних вимог не набрало законної сили.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити судові рішення без змін, як законні та обґрунтовані, а касаційну скаргу - без задоволення.
Сервіси для юристів