ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2024 року
м. Київ
справа №160/4029/23
провадження № К/990/35235/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Фонду державного майна України
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року (суддя Врона О.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року (головуючий суддя Ясенова Т.І., судді Суховаров А.В., Головко О.В.)
у справі №160/4029/23
за позовом Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України"
до Фонду державного майна України,
третя особа - Національна академія аграрних наук України,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними і скасування рішень.
І. РУХ СПРАВИ
1. У березні 2023 року Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду державного майна України, третя особа - Національна академія аграрних наук України, в якому (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) просило:
- зобов`язати Фонд державного майна України повідомити Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" про визначення кандидатур до складу комісії з питань передачі об`єктів у порядку, передбаченому Положенням про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року №1482 (далі - Положення №1482);
- визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу Фонду державного майна України від 20 лютого 2023 року №320 "Про утворення комісій з питань передачі єдиних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій" у частині утворення комісії згідно з додатком №1 з питання передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України;
- визнати протиправними дії Фонду державного майна України щодо складання та затвердження Акту приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 року №37-р "Деякі питання управління об`єктами державної власності";
- скасувати Акт приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 року №37-р "Деякі питання управління об`єктами державної власності", затверджений 28 лютого 2023 року першим заступником Голови Фонду державного майна України Д.О. Кліменковим".
2. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року, позов задоволено.
3. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Фонд державного майна України звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та відмовити у позові.
4. Від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він просить суд відмовити у задоволенні касаційної скарги і залишити без змін судові рішення.
5. Ухвалою Верховного Суду від 30 листопада 2023 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду для вирішення питання предметної юрисдикції спору.
6. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 10 січня 2024 року справу за позовом Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до Фонду державного майна України, третя особа - Національна академія аграрних наук України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними і скасування рішень повернуто на розгляд відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду вважала, що зміст та матеріали касаційної скарги, брак подібних спірних правовідносин до тих, щодо яких формульований правозастосовний висновок Великої Палати, нормативні положення, які регламентують порядок направлення справи до цього Суду, вказують на існування обставин, за яких касаційна скарга Фонду на судові рішення у справі з означеними вище позовними вимогами підлягає поверненню відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для продовження розгляду.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 10 січня 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 10 січня 2023 року № 37-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» (далі - Розпорядження № 37-р).
8. Пунктом 1 вказаного розпорядження встановлено передати єдині майнові комплекси державних підприємств, установ та організацій за переліком згідно з додатком 1 зі сфери управління уповноважених органів управління (самоврядних організацій) до сфери управління Фонду державного майна.
Сервіси для юристів