ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2025 року
м. Київ
справа № 420/7259/23
адміністративне провадження № К/990/4439/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Кашпур О.В., Соколова В.М.,
за участю:
секретаря судового засідання -Часник А.О.
представника відповідача - Брижеватого В.В.,
представника позивача -Окольчишиної І.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , за участю третьої особи - військової частини НОМЕР_3 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2024 року (головуючий суддя - Вербицька Н.В., судді - Джабурія О.В., Кравченко К.В.),
ВСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. У квітні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання йому довідки про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13 квітня по 10 червня 2022 року згідно з додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298 (далі - телеграма МОУ № 248/1298); зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати йому довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13 квітня по 10 червня 2022 року включно, згідно з додатком № 1 до телеграми МОУ № 248/1298.
1.1. Позов обґрунтовано тим, що з 2022 року він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 та з квітня 2022 року був відряджений у підпорядкування командувача операції об`єднаних сил (ООС) для виконання службових (бойових) завдань у складі військової частини НОМЕР_1 , про що свідчить відбиток печатки на посвідченні про відрядження.
1.2. Позивач указує, що з 13 квітня по 30 листопада 2022 року постійно перебував у районах проведення воєнних (бойових) дій і брав безпосередню участь у бойових діях, забезпечуючи здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Проте додаткову винагороду з розрахунку 100 000,00 грн на місяць, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ № 168) йому було виплачено лише за період з 11 червня по 28 серпня 2022 року.
1.3. ОСОБА_1 наголошує, що перебуваючи у відрядженні у складі військової частини НОМЕР_1 з 13 квітня по 10 червня 2022 року, він також знаходився у районах проведення воєнних (бойових) дій і приймав безпосередню участь у бойових діях, і випадків самовільного залишення ним військової частини у період з 13 квітня 2022 року по 01 вересня 2022 року не зафіксовано (лист командира військової частини НОМЕР_5 від 13 січня 2023 року). Указаний факт також підтверджується листом командира військової частини від 28 грудня 2022 року НОМЕР_3 № 350/303/2/2252. Проте, військова частина НОМЕР_1 в установленому законом порядку документально не оформила указаний час перебування позивача у зоні бойових дій і наразі відмовляється надати будь - яке документальне підтвердження чи довідку про перебування позивача з 13 квітня по 10 червня 2022 року у районах проведення воєнних (бойових) дій.
1.4. Посилаючись на те, що у зв`язку з бездіяльністю відповідача, він, зокрема, був позбавлений виплат, передбачених постановою КМУ № 168 за квітень - червень 2022 року, ОСОБА_1 вважає, що саме зобов`язання відповідачем видати йому довідку за формою згідно з додатком № 1 до телеграми МОУ № 248/1298 є належним способом захисту його порушеного права, оскільки командир військової частини НОМЕР_1 (до якої було відряджено ОСОБА_1 ) був зобов`язаний забезпечити оформлення усіх необхідних документів.
2. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).
ІІ. Встановлені судами обставини справи
3. ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони військової частини НОМЕР_4 , яка є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_3 та безпосередньо перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується листом військової частини НОМЕР_5 від 13 січня 2023 року № 350/174/28/34/пс.
4. За наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 07 квітня 2022 року № 374/дск ОСОБА_1 з 13 квітня 2022 року відряджено у підпорядкування командувача Операції об`єднаних сил (ООС) для виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС, що підтверджується посвідченням про відрядження від 13 квітня 2022 року №372/2/14, що містить відбиток печатки військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_6 ).
5. Згідно з витягом з наказу Командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) від 10 червня 2022 року № 109/дск позивач вибув зі складу угрупування об`єднаних сил (на відбитку печатки вказана військова частина НОМЕР_1 , код НОМЕР_6 ).
6. У період з 13 квітня по 30 листопада 2022 року ОСОБА_1 щомісячно отримував винагороду у розмірі 30 000,00 грн, установлену постановою КМУ № 168.
7. Також за період з 11 червня по 28 серпня 2022 року позивачу було виплачено й додаткову винагороду з розрахунку 100000,00 грн на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях, відповідно до постанови КМУ № 168, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 01 листопада 2022 року №447-аг (том І а.с. 13 на звороті).
Сервіси для юристів