Постанова ВАСУ від 21.01.2016 року у справі №820/20794/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" січня 2016 р. м. Київ К/800/33908/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Маслія В.І.

суддів: Розваляєвої Т.С., Черпіцької Л.Т.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2015 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "УФС" Гончарова Сергія Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ "Гончарова Сергія Івановича (АДРЕСА_1), що полягає у невключенні даних ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб договору № 43583 від 02.07.2014 року банківського вкладу (депозиту) "Планер";

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича (АДРЕСА_1) включити дані ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 43583 від 02.07.2014 року банківського вкладу (депозиту) "Планер";

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова Сергія Івановича (АДРЕСА_1) надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_1, яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами в ПАТ " Комерційний банк "Український фінансовий світ" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, м. Київ, б-р Т.Шевченка, 33-Б) здійснити відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1, згідно договору № 43583 від 02.07.2014 року банківського вкладу (депозиту) "Планер" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити частково.

Заперечень на касаційну скаргу не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний Банк "Український фінансовий світ" укладено договір банківського вкладу (депозиту) "Планер" № 43583 від 02.07.2014 року. Відповідно до вказаного договору, банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 11154,27 євро у тимчасова строкове користування на строк до 07.08.2014 року та зобов'язується сплачувати проценти за його користування в розмірі 5,75 процентів річних.

До матеріалів справи додана копія квитанції від 02 липня 2014 року про надходження коштів у розмірі 11154,27 євро за депозитною угодою.

Постановою Правління Національного банку України № 717 від 10.11.2014 року постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ».

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду № 119 від 13.11.2014 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича строком на 1 рік з 13.11.2014 року по 12.11.2015 року включно.

04 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" Гончарова С.І. із заявою, в якій просив розблокувати рахунок позивача НОМЕР_1, відкритий згідно договору № 43583 від 02.07.2014 року банківського вкладу (депозиту) "Планер", що помилково потрапив до списку блокувань сумнівних операцій та просив виплатити йому гарантовану суму вкладу.

Листом від 05.12.2014 року № 001/588 позивача повідомлено, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб проведено перевірку правочинів, вчинених банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними, якою встановлено, що договір банківського вкладу від 02.07.2014 року № 43583 є нікчемним.

Вважаючи, що у Уповноваженої особи Фонду були відсутні правові підстави для визнання договору банківського вкладу нікчемним, і відповідачами протиправно не було включено позивача до переліку і в подальшому до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» за рахунок Фонду, останній звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з доводами якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що рішення Уповноваженої особи Фонду відповідає вимогам закону та є обґрунтованим, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з доводами судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.