ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 200/766/25
адміністративне провадження № К/990/45134/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 200/766/25
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Черніков Денис Юрійович,
на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року (головуючий суддя Михайлик А.С.)
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіваченко І.В., судді Геращенко І.В., Гаврищук Т.Г.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У лютому 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - В/ч НОМЕР_1 , відповідач), у якому просив:
1.1. визнати протиправними дії щодо обчислення й виплати грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення з 15.09.2022 до 05.11.2024 включно без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704);
1.2. зобов`язати нарахувати й виплатити з 15.09.2022 до 05.11.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення з розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704;
1.3. визнати протиправною бездіяльність, що полягає в невключенні до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), під час обчислення розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки;
1.4. зобов`язати перерахувати й виплатити компенсацію при звільненні за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.
2. На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначав, що під час проходження військової служби в спірний період розрахунок складових грошового забезпечення позивача протиправно здійснено із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2018. Утім після скасування постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 в справі № 826/6453/18 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яким передбачалося внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, Постанови № 704, відповідач мав керуватися положеннями попередньої редакції пункту 4 цієї постанови, відповідно до якого розміри окладів за військовим званням військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 01 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт.
3. Також, на думку позивача, винагорода, запроваджена Постановою № 168, є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, а тому входить до складу грошового забезпечення позивача, із якого обчислюється розмір компенсації за всі невикористані ним дні щорічної основної відпустки відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, з огляду на що така компенсація має бути перерахована з урахуванням винагороди.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
4. ОСОБА_1 у період із 15.09.2022 до 05.11.2024 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_1 , що підтверджено, зокрема, наказами від 15.09.2022 № 247, від 05.11.2024 № 318, військовим квитком позивача серії НОМЕР_2 .
5. У наказі відповідача від 05.11.2024 № 318 вказано виплатити позивачу компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 (13 діб), 2023 (10 діб), 2024 (29 діб) роки та додаткової відпустки строком 14 календарних днів на 2024 рік.
6. В адвокатському запиті від 19.12.2024 представник позивача просив, зокрема, повідомити розмір прожиткового мінімуму, що використаний для обчислення позивачу грошового забезпечення за час його служби з 15.09.2022 до 05.11.2024.
7. Відповідач листом від 27.12.2024 № 19439 повідомив про обчислення грошового забезпечення відповідно до пункту 4 Постанови № 704 в редакції постанови від 21.02.2018 № 103 (із прожиткового мінімуму, установленого на 01.01.2018) та зауважив на правильності визначеного військовою частиною розміру грошового забезпечення.
8. Відповідно до наданої відповідачем відомості про виплачуване позивачу за час служби грошове забезпечення від 27.12.2024 № 7207, позивачу виплачувалось у період із жовтня 2022 року до листопада 2024 року грошове забезпечення, до якого входить: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, премія, індексація (нарахована та виплачена в жовтні 2022 року - січні 2023 року), додаткова винагорода (нарахована та виплачена в жовтні, грудні 2022 року, січні 2023 року - вересні 2024 року); крім цього, позивачу виплачено в жовтні 2022 року, вересні 2023 року, квітні 2024 року грошову допомогу на оздоровлення, у грудні 2022 року та серпні 2024 року - матеріальну допомогу.
9. Відповідно до відомостей про здійснені позивачу виплати в грудні 2024 року, йому виплачено компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки.
Сервіси для юристів