ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2026 року
м. Київ
справа № 400/8494/25
адміністративне провадження № К/990/16744/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Чиркіна С.М.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 (суддя Біоносенко В.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2026 (колегія суддів у складі: головуючого судді Джабурія О.В., суддів Вербицької Н.В., Кравченка К.В.) у справі №400/8494/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов`язання вчинити певні дії.
I. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У серпні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, Управління, орган Пенсійного фонду), в якому просив:
відновити доплату до пенсії у розмірі 2000 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 (далі - Постанова №713, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), з 01.07.2021;
зобов`язати Управління здійснити на підставі статей 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок пенсії позивача та виплачувати пенсію з 01.02.2022 з урахуванням індексації, установленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 (далі - Постанова №118, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
2. На обґрунтування позову позивач послався на наявність у нього права на доплату до пенсії та індексацію пенсії з 2022 року із застосуванням відповідного коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, відповідно до постанов Уряду, однак орган Пенсійного фонду протиправно відмовив у здійсненні перерахунку пенсії.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Суди попередніх інстанцій установили, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-XII.
4. Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 11.06.2025 у справі №400/4654/25 зобов`язав орган Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.03.2025 №9/1/5860, з урахуванням грошового забезпечення, що включає в себе основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше проведених виплат.
5. На виконання цього судового рішення з 01.08.2025 органом Пенсійного фонду здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.03.2025 №9/1/5860.
6. Після перерахунку пенсії на виконання рішення у справі №400/4654/25 позивачу припинено виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови №713 та індексації відповідно до Постанови №118.
7. Позивач звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою, в які просив нарахувати та виплачувати йому щомісячну доплату в розмірі 2000 грн, суми індексації за 2022 рік
8. Однак відповідач відмовив позивачу у виплаті доплати відповідно до Постанови №713 та індексації відповідно до Постанови №118.
9. Вважаючи протиправною відмову відповідача у індексації та доплати до пенсії, позивач звернувся до суду.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
10. Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 02.12.2025, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2026, у задоволенні позову відмовив.
11. Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановою №118 та доплати відповідно до Постанови №713
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ, ВІДЗИВУ НА НЕЇ
12. Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції і постанову суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
13. Підставою касаційного оскарження судових рішень попередніх інстанцій, скаржник визначає положення пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, відповідно до якого підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Як на підставу касаційного оскарження скаржник покликається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій положення статті 63 Закону №2262-ХІІ, пункту 1 Постанови №713 без урахування висновків Верховного Суду, сформульованих у постановах від 08.11.2022 у справі №420/2473/22, від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а, в яких Суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. У зв`язку з цим, особам, яким призначено пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, органи Пенсійного фонду України повинні нараховувати та виплачувати доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713.
14. Також скаржник вважає, що судами попередніх інстанцій невірно застосовані висновки Великої Палати Верховного Суду, висловлені у постанові від 17.03.2025 у зразковій справі №400/6254/24, оскільки позивачу не було здійснено перерахунок пенсії на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеним шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, що було б правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн. Натомість, позивачу проведено перерахунок пенсії, на виконання судового рішення від 11.06.2025 по справі №400/4654/25, відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з 01.02.2022 з урахуванням основних, додаткових видів грошового забезпечення і премії та оскільки підвищення відбулось не на підставі збільшення прожиткового мінімуму, позивач хоче скористатись своїм правом на нарахування доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, та з урахуванням індексації з 01.02.2022, установленої відповідно до Постанови №118.
Сервіси для юристів