ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2026 року
м. Київ
справа № 120/1270/25
адміністративне провадження № К/990/7234/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20.10.2025 (суддя Свентух В.М) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 (колегія суддів у складі: головуючого судді Моніча Б.С., суддів Гонтарука В.М., Білої Л.М.) у справі №120/1270/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський Автодім" до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У січні 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський Автодім" (далі - ТОВ "Подільський Автодім", позивач) звернулося до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (далі - відповідач, Сервісний центр), в якому просило визнати протиправним та скасувати пункт 1.1 наказу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях від 14.11.2024 року №297аг про анулювання сертифікату про державну акредитацію від 11.10.2022 серії МВС №002530 навчального закладу ТОВ "Подільський Автодім".
2. На обґрунтування позову ТОВ "Подільський Автодім" послалося на протиправність пункту 1.1 наказу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях від 14.11.2024 року №297аг, яким анульовано Сертифікат про державну акредитацію серії МВС №002530 від 11.10.2022 навчального закладу ТОВ "Подільський Автодім". Зазначає, що ТОВ "Подільський Автодім" одразу після тимчасового призупинення сертифіката здійснило послідовні й активні заходи, спрямовані на виправлення технічних помилок, зверталося до відповідних органів та розробника програмного забезпечення, анулювало спірні свідоцтва, демонструючи добросовісність і готовність усунути порушення. Однак, відповідач не надав належної оцінки цим обставинам, не встановив фактичного стану усунення недоліків та ухвалив рішення формально, без з`ясування усіх обставин.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Суди першої та апеляційної інстанції встановили, що ТОВ "Подільський Автодім" зареєстроване як юридична особа з 09.10.2021 за юридичною адресою: вул. Першутова, 2, офіс 6, м. Калинівка, Вінницька область. Одним із видів економічної діяльності позивача є: "85.53. Діяльність шкіл із підготовки водіїв транспортних засобів".
4. Регіональний сервісний центр МВС у Вінницькій області рішенням від 07.10.2022 надав позивачу акредитацію на здійснення підготовки та перепідготовки водіїв транспортних засобів, що підтверджується сертифікатом про державну акредитацію серії МВС №002530.
5. 09.10.2024 на адресу ТОВ "Подільський Автодім" відповідач скерував лист щодо порушення вимог законодавства закладом з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв.
У цьому листі директору ТОВ "Подільський Автодім" було повідомлено про скликання позачергового засідання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях, призначеного на 14.10.2024.
6. Підставою для проведення цього засідання став лист слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області Олександра Поповича від 08.10.2024, яким на адресу РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях було повідомлено, що окремі громадяни України, перебуваючи за кордоном, проходили практичну підготовку у навчальному закладі ТОВ "Подільський Автодім".
У листі відповідача зазначено, що такі дії підпадають під дію пункту 17 Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів та атестацію їх спеціалістів, відповідно до якого дія сертифіката про державну акредитацію тимчасово припиняється у разі документально підтвердженого порушення закладом вимог законодавства, зокрема внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про проведення практичних занять щодо осіб, які на момент навчання перебували за кордоном.
7. З метою повного та об`єктивного з`ясування обставин, викладених у листі відповідача, наказом ТОВ "Подільський Автодім" від 09.10.2024 №57 призначено службове розслідування щодо дій уповноважених працівників, відповідальних за проведення практичних занять.
8. Позивач листом від 10.10.2024 №71 повідомив відповідача, що попередня перевірка закладу не підтвердила фактів порушень, викладених у листі відповідача.
Одночасно позивач надіслав письмові запрошення зазначеним громадянам для підтвердження або спростування відповідних відомостей, а також звернувся із запитами до правоохоронних органів і Державної прикордонної служби України для отримання офіційної інформації.
Позивач звернув увагу, що наведені дані можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 387 Кримінального кодексу України, у зв`язку з чим направив відповідні заяви до Територіального управління Державного бюро розслідувань (з дислокацією у м. Вінниці) та Вінницької окружної прокуратури.
З огляду на наведене, позивач просив відкласти розгляд питання на засіданні акредитаційної комісії, призначеному на 14.10.2024, до завершення службового розслідування та отримання висновків компетентних органів.
9. Протоколом №28 чергового засідання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях від 16.10.2024 прийнято рішення про тимчасове припинення дії сертифіката про державну акредитацію серії МВС №002530 від 11.10.2022, виданого ТОВ "Подільський Автодім", терміном на 27 діб тобто до 12.11.2024.
10. Позивач листом від 17.10.2024 №76 звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях, а також до ТОВ "Д.І.О. - Трейдер Інтернаціонал" із проханням надати доступ до редагування (режим редагування/виправлення технічних помилок) відомостей про практичне керування слухачів з метою усунення технічних помилок у часі та даті занять, оскільки ТОВ "Подільський Автодім" не має можливості самостійно вносити зміни до відповідних даних у КП "АРМ "Автошкола".
11. Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях листом від 18.10.2024 №31/31/0541 повідомив позивача про відсутність технічної можливості для внесення таких виправлень.
12. ТОВ "Д.І.О. - Трейдер Інтернаціонал" листом №386 від 31.10.2024 повідомило, що провести внесення змін у відомості про практичну підготовку кандидатів у водії в КП "АРМ "Автошкола" є неможливим.
13. 28.10.2024 ТОВ "Подільський Автодім" звернулося до акредитаційної комісії ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях із заявою, у якій повідомило, що через технічну помилку та процедурну невідповідність в актуальних відомостях Єдиного державного реєстру МВС щодо фактичного проходження курсу підготовки слухачами закладу, а також у зв`язку з відсутністю фізичної можливості внести виправлення до програмних модулів КП "АРМ "Автошкола" через блокування доступу та неможливістю іншим способом спростувати висновки акредитаційної комісії, ТОВ "Подільський Автодім" анулювало свідоцтва про проходження програми практичної підготовки відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4
ТОВ "Подільський Автодім" просило акредитаційну комісію РСЦ ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях розглянути питання про поновлення дії сертифіката про державну акредитацію закладу.
Сервіси для юристів