ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" травня 2015 р. м. Київ К/800/60761/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Дієса»
на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 серпня 2014 року
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014року
у справі №826/10479/14
за позовом товариства з обмеженою відповідальності «Дієса»
до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області
про визнання протиправними дій та скасування постанови, -
ВСТАНОВИЛА:
В липні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Дієса» (далі по тексту ТОВ «Дієса») звернулось до суду з позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області (далі по тексту Інспекція), яким просило визнати протиправними дії відповідача при проведенні позапланової перевірки магазину ТОВ «Дієса» за адресою м.Коломия, вул. Мазепи, 81/2 та скасувати постанову про накладення штрафних санкцій від 09.12.2013 року №430.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 серпня 2014 року у справі №826/10479/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Обґрунтовуючи свою правову позицію, окружний та апеляційний адміністративні суди виходили з недоведеності позивачем своїх вимог, оскільки в процесі розгляду справи не встановлено порушень Інспекцією вимог чинного законодавства під час проведення позапланової перевірки, натомість ТОВ «Дієса» здійснювало реалізацію продукції без необхідної, доступної та своєчасної інформації.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ТОВ «Дієса» звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Враховуючи неприбуття в судове засідання сторін, належних чином повідомлених про дату, час і місце касаційного розгляду, справу розглянуто в порядку письмового провадження, що передбачено пунктом 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.11.2013 року Інспекцією на підставі наказу від 27.11.2013 року №281 про направлення на проведення позапланової перевірки та направлення на проведення перевірки від 27.11.2013 року №303 проведена позапланова перевірка магазину «Ельдорадо» ТОВ «Дієса» за адресою м. Коломия, вул. Мазепи, 81/2 з питань дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів.
Наказ та направлення на проведення перевірки видані Інспекцією в зв'язку з надходженням на адресу Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів звернення (листа) Спілки захисту прав споживачів Солом'янського району м. Києва про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства за згодою Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів на проведення позапланових заходів зі здійснення державного контролю від 26.11.2013 року №03/7-11138-2013.
В ході проведення перевірки Інспекцією складений акт від 27.11.2013 року №0654, яким встановлено порушення ТОВ «Дієса» вимог законодавства про захист прав споживачів, а саме: до продажу пропонувалися товари без необхідної доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію (відсутня будь-яка інформація згідно із законодавством про мови, про найменування та місцезнаходження підприємства, яке проводить ремонт і технічне обслуговування), реалізація товарів здійснювалась без документів, що засвідчують їх якість та безпеку.
Постановою відповідача від 09.12.2013 року №430 до ТОВ «Дієса» застосовано штрафні санкції у розмірі 8096,82 грн., відповідно до ст. 23 Закону України "Про захист прав споживачів".
Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.
Згідно частин 1, 2 статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), підставами для здійснення позапланових заходів є: подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання; перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю); звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства.
Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення державного нагляду (контролю).
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для проведення перевірки був лист Спілки захисту прав споживачів Солом'янського району м. Києва.
Сервіси для юристів