ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" квітня 2016 р. м. Київ К/9991/81439/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Амєліна С.Є. - головуючого,
Загороднього А.Ф.,
Кобилянського М.Г.,
секретар судового засідання Іванова Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства «Сумихімпром» на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року в справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Сумах до публічного акціонерного товариства «Сумихімпром» про стягнення фінансових санкцій,
в с т а н о в и л а :
У серпні 2012 року управління Пенсійного фонду України в місті Сумах звернулося в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що відповідач є страхувальником, перебуває на обліку та відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Внаслідок несвоєчасної сплати авансових платежів із страхових внесків у 2008-2009 роках відповідачем було порушено вимоги частини шостої статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підпункти 5.1.5 та 5.1.6 пункту 5.1 розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальника та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, про що складено акт про результати планової перевірки. На підставі даного акту рішенням № 469 від 18 червня 2009 року застосовано фінансові санкції за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 1 429 199,50 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій у судовому порядку не було скасовано, а тому підлягає виконанню, у зв'язку з чим просив стягнути з відповідача таку заборгованість в сумі 1 429 199,50 грн.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року, позов задоволено.
Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що спірна заборгованість виникла після порушення справи про банкрутство (24 жовтня 2011 року) і є поточною заборгованістю платника та повинна стягуватися в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження»; строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, позивач просив скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 05 червня 2009 року складено акт № 89/3-15 про результати планової перевірки відкритого акціонерного товариства «Сумихімпром» з питань дотримання вимог законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01 квітня 2007 року по 01 квітня 2009 року та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду України за 2007-2008 роки.
На підставі даного акту перевірки управління Пенсійного фонду України в місті Сумах прийняло рішення № 469 від 18 червня 2009 року про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів в сумі 1 429 199,50 грн.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21 січня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2010 року, відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправними та скасування рішення Пенсійного фонду України від 30 вересня 2009 року № 17592/09-10 та рішення управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі міста Суми від 18 червня 2009 року № 469 у зв'язку з безпідставністю.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 24 жовтня 2011 року порушено провадження у справі про банкрутство публічного акціонерного товариства «Сумихімпром», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
У газеті «Голос України» № 33 (5288) від 21 лютого 2012 року опубліковано оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство публічного акціонерного товариства «Сумихімпром».
22 березня 2012 року управління Пенсійного фонду України в місті Сумах подало заяву про визнання та включення до реєстру вимог кредиторів по справі про банкрутство товариства в сумі 73 635 718,85 грн., з яких 2 404 614,95 грн. заборгованість по фінансовим санкціям відповідно до рішень №№ 451 від 09 червня 2009 року, 709 від 06 жовтня 2009 року, 892 від 22 грудня 2009 року, 184 від 16 квітня 2010 року, 187 від 19 квітня 2010 року, 203 від 27 квітня 2010 року, 251 від 18 травня 2010 року, 450 від 28 вересня 2010 року, 453 від 04 жовтня 2010 року, 492 від 13 жовтня 2010 року, 537 від 02 листопада 2010 року, 539 від 02 листопада 2010 року, 540 від 02 листопада 2010 року, 596 від 02 грудня 2010 року, 597 від 02 грудня 2010 року, 598 від 02 грудня 2010 року, 607 від 15 грудня 2010 року, 35 від 12 січня 2011 року, 36 від 12 січня 2011 року.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 05 липня 2012 року визнано вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Сумах та включено їх в реєстр вимог кредиторів в сумі 73 635 718,85 грн.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною шостою статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб врегульовано статтею 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чинній на час виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до частини другої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Сервіси для юристів