Постанова ВАСУ від 19.08.2026 року у справі №280/6703/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2026 року

м. Київ

справа № 280/6703/25

адміністративне провадження № К/990/23592/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів Загороднюка А. Г., Соколова В. М.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2025, ухвалене суддею Семененко М. О., та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.04.2026, ухвалену колегією суддів у складі Малиш Н. І., Баранник Н. П., Щербака А. А., у справі № 280/6703/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - Військова частина), в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини, яка полягає у невиплаті щомісячної премії у розмірі 560% від посадового окладу, надбавки за особливості проходження військової служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,35 та спеціальної надбавки військовослужбовцям Сил спеціальних операцій Збройних Сил України в розмірі 70% п`ятикратного прожиткового мінімуму громадян для працездатних осіб загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 відповідно до наказу командира Військової частини від 15.05.2025 № 128;

- зобов`язати Військову частину виплатити щомісячну премію у розмірі 560% від посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,35 та спеціальну надбавку військовослужбовцям Сил спеціальних операцій Збройних Сил України в розмірі 70% п`ятикратного прожиткового мінімуму громадян для працездатних осіб загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 відповідно до наказу командира Військової частини від 15.05.2025 № 128;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини, яка полягає у невиплаті належного, але не отриманого до дня загибелі грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 , зокрема, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168), за вересень, жовтень, листопад 2023 року, січень, лютий, березень 2024 року пропорційно часу його участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;

- зобов`язати Військову частину виплатити належне, але не отримане до дня загибелі грошове забезпечення військовослужбовця ОСОБА_2 , зокрема додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, за вересень, жовтень, листопад 2023 року, січень, лютий, березень 2024 року пропорційно часу його участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його дружині ОСОБА_1

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті грошового забезпечення, передбаченого Постановою № 168 та постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884 (далі - Постанова № 884) військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 з дня його зникнення безвісти з ІНФОРМАЦІЯ_2 до дня остаточного виключення зі списків особового складу військової частини 15.05.2025;

- зобов`язати Військову частину нарахувати та виплатити грошове забезпечення відповідно до Постанови № 168 та Постанови № 884 військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 з дня його зникнення безвісти з ІНФОРМАЦІЯ_2 до дня остаточного виключення зі списків особового складу військової частини 15.05.2025.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачка перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , якого 26.05.2022 було призвано на військову службу за мобілізацією та який з 09.10.2022 проходив військову службу у складі Військової частини.

У період з 17.06.2023 по 18.04.2024 ОСОБА_2 безпосередньо та безперервно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Водночас за вересень, жовтень і листопад 2023 року, а також січень, лютий і березень 2024 року ОСОБА_2 протиправно не було виплачено передбачену Постановою № 168 додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн.

У квітні 2024 року під час проходження військової служби та виконання бойового завдання на тимчасово окупованій території ОСОБА_2 зник безвісти.

За результатами проведеного службового розслідування командир Військової частини видав наказ від 09.07.2024 № 70, яким призупинив виплату ОСОБА_2 усього грошового забезпечення.

На переконання позивачки, видання зазначеного наказу та припинення відповідних виплат протиправно позбавили її та малолітню доньку зниклого безвісти військовослужбовця права на отримання належного йому грошового забезпечення, передбаченого Постановою № 168 та Постановою № 884.

Надалі наказом командира Військової частини від 15.05.2025 № 128 ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю (загибеллю) було виключено зі списків особового складу військової частини з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Однак, як стверджує позивачка, на виконання цього наказу відповідач виплатив їй лише грошову компенсацію за невикористані військовослужбовцем відпустки та додаткову винагороду за місяць, у якому він загинув.

Водночас відповідач не здійснив виплату інших сум грошового забезпечення, визначених наказом від 15 травня 2025 року № 128, а саме: щомісячної премії в розмірі 560 відсотків посадового окладу; надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,35; спеціальної надбавки військовослужбовцям Сил спеціальних операцій Збройних Сил України в розмірі 70 відсотків п`ятикратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 20.11.2025 відмовив у задоволенні позовних вимог.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що щомісячна премія у розмірі 560 % посадового окладу, надбавка за особливості проходження військової служби у розмірі 65 % посадового окладу, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,35, а також спеціальна надбавка військовослужбовцям Сил спеціальних операцій Збройних Сил України у розмірі 70 % п`ятикратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб вже були перераховані, що підтверджується розрахунково-платіжними відомостями.