ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2026 року
м. Київ
справа № 560/7741/24
адміністративне провадження № К/990/26650/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Гончарової І.А.,
розглянув як суд касаційної інстанції у попередньому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу №560/7741/24 за позовом Державного підприємства "Шепетівський військовий лісгосп" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Державного підприємства "Шепетівський військовий лісгосп" на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.01.2025 (головуючий суддя Ковальчук О.К.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 (головуючий суддя Сапальова Т.В., суддів: Ватаманюк Р.В. Капустинський М.М.)
УСТАНОВИВ:
Державне підприємство "Шепетівський військовий лісгосп" звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.04.2024 №0083542407.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.01.2025, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державне підприємство "Шепетівський військовий лісгосп" звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 08.07.2025 відкрито провадження у справі №560/7741/24 за касаційною скаргою позивача.
Ухвалою суду від 18.05.2026 суддею-доповідачем касаційний розгляд справи призначено у попередньому судовому засіданні на 19.05.2026.
Верховний Суд у справі, що розглядається, з`ясував наступне.
Державне підприємство "Шепетівський військовий лісгосп" звернулося до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби України у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податків та зборів на суму 2795168,77грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що податкове повідомлення-рішення є протиправним, оскільки прийняте з порушенням Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України та без урахування встановленої судом в адміністративних справах №560/1935/20, №560/7826/21 повної сплати Шепетівським військовим лісгоспом Державного підприємства "Івано - Франківський військовий ліспромкомбінат" заборгованості по податку на доходи фізичних осіб та військового збору станом на 01 травня 2024 року. Вказує також, що податкове повідомлення-рішення прийняте щодо Шепетівського військового лісгоспу державного підприємства "Івано - Франківський військовий ліспромкомбінат", якого станом на 15.04.2024 як юридичної особи, не існує, адже Шепетівський військовий лісгосп" державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" був відокремленим підрозділом Державного підприємства "Івано-Франківський військовий лісокомбінат" та у 2019 році його діяльність була припинена, про що свідчить запис в ЄДР.
Відмовляючи у задоволенні позову, суди виходили з того, що позивач не навів доводів неправомірності та/або протиправності збільшення грошового зобов`язання, також матеріали справи не містять доказів сплати підприємством заборгованості по ПДФО (військового збору), а тому суди дійшли висновку, що податкове повідомлення-рішення є правомірним та прийнятим відповідно до норм податкового законодавства. Зважаючи на встановлені у справі обставини даного адміністративно-правового спору, що підтверджується матеріалами справи, наданими письмовими поясненнями та доказами, а також вимогами чинного правового регулювання спірних правовідносин, суди встановили наявність підстав для відмови в задоволенні позову.
Позивач з рішеннями судів не погодився, звернувся з касаційною скаргою, у якій Підприємство просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції. В обгрунтування вимог касаційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що позивач не довів перехід прав та обов`язків відокремленого підрозділу Шепетівського військового лісгоспу до ДП «Шепетівський військовий лісгосп», не дослідивши позов в цілому та додані до нього документи. Посилаючись на висновки Верховного Суду, позивач доводить, що збираючи докази встановлюючи правонаступника, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог. Позивач вважає, що посилання у рішенні суду першої інстанції, що на підставі наданих позивачем доказів неможливо встановити факт сплати саме оскаржуваної суми, не відповідає дійсності, оскільки позивачем подано суду відповідні розрахунки сплати. Рішення суду першої інстанції винесено без з`ясування фактичних обставин справи.
Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, у якій просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін. Як зазначає відповідач, судом апеляційної інстанції розглянуто усі аргументи позивача та колегія суддів дійшла правильних висновків, що за результатом судового оскарження контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення на зменшену суму грошового зобов`язання, при цьому, податкові повідомлення-рішення що прийняті раніше, вважаються відкликаними (застосовано ст. 60 ПК України та нормативно правові акти, що тлумачать порядок дій контролюючого органу при застосуванні зазначеної статті); досліджено відображення в інтегрованих картках платника нарахування та відсутність сплати податку з доходів фізичних осіб по мірі надходження процесуальних документів та відображення нарахувань згідно податкових повідомлень-рішень, що приймалися контролюючим органом за результатом судового оскарження; матеріали справи не містять доказів сплати підприємством заборгованості по ПДФО; досліджено документи надані до суду апеляційної інстанції щодо підтвердження факту правонаступництва прав та обов`язків від Шепетівського військового лісгоспу ДП «Івано - Франківський військовий ліс промкомбінат» до ДП «Шепетівський військовий лісгосп», де відповідно до передавального акту наявна заборгованість, зокрема по ПДФО. Таким чином, у касаційній скарзі скаржник не наводить обгрунтувань щодо порушення норм процесуального права, що унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Наведенні у касаційній скарзі аргументи є незгодою позивача із прийнятими судовими рішеннями та призводять лише до переоцінки доказів.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 15.02.2006 виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесений запис про реєстрацію Шепетівського військового лісгоспу (код ЄДРПОУ 24972050) як відокремленого підрозділу юридичної особи державного підприємства "Івано-Франківський військовий лісопромислового комбінату" (код ЄДРПОУ 080033772). Зазначене підтверджується Витягом з ЄДР від 17.12.2024 №34254475.
30.07.2019 виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесений запис про припинення реєстрації Шепетівського військового лісгоспу " як відокремленого підрозділу юридичної особи державного підприємства "Івано-Франківський військовий лісопромисловий комбінат".
У зв`язку з припиненням Шепетівського військового лісгоспу державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" (код ЄДРПОУ 24972050) у листопаді 2019 року Головне управління ДПС у Хмельницькій області провело документальну позапланову виїзну перевірку Шепетівського військового лісгоспу державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2016 по 25.10.2019, валютного законодавства за період з 01.01.2016 по 25.10.2019, з питань єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 25.10.2019, іншого законодавства за період з 01.01.2016 по 25.10.2019.
За результатами перевірки складений акт від 08.11.2019 №0144/22-01-05-07/24972050, в якому встановлене порушення позивачем вимог підпункту 163.1.1 пункту 163.1 статті 163, підпунктів 168.1.1, 168.1.2 пункту 168.1, пункту 168.4 статті 168, підпункту а, б пункту 176.2 статті 176 Податкового Кодексу України. На підставі висновків акта перевірки відповідач 11.12.2019 прийняв податкове повідомлення-рішення №0005063303 про збільшення грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб (код платежу 11010100) за основним платежем в сумі 2795168,77 грн, штрафних санкцій в сумі 5196329,38 грн та пенею в сумі 1006485,43 грн.
Рішенням від 16.03.2020 №9557/6/99-00-08-05-04-06 Державна податкова служба України скасувала податкове повідомлення-рішення від 11.12.2019 №0005063303 в частині визначення грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб за штрафною санкцією в сумі 545777,38 грн та пені в сумі 57900,75 грн.
З урахуванням рішення про результати розгляду скарги від 16.03.2020 за №9557/6/99-00-08-05-04-06 та акта перевірки від 08.11.2019 за №0144/22-01-05-07/24972050 Головне управління ДПС у Хмельницькій області 23.03.2020 прийняло податкове повідомлення-рішення №0009813303, яким визначене по податку на доходи фізичних осіб податкове зобов`язання в сумі 2795168,77 грн, штрафна санкція - 4650552 грн, пеня - 948584,68 грн.
Рішенням від 04.08.2022 у справі №560/1935/20, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 23.03.2020 №0009813303 в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 2132428,19 грн, визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 23.03.2020 №0009833303 в частині застосування штрафних санкцій в розмірі 34934,10 грн.
Податковим органом винесено нове податкове повідомлення-рішення від 25.08.2022 №0037542407 про сплату суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб в сумі 3743753,54 грн, в тому числі за податковим зобов`язанням 2795168,77 грн, пеня - 948584,68 грн.
Сервіси для юристів