ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2026 року
м. Київ
справа № 160/24407/24
адміністративне провадження № К/990/27526/25
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Ханової Р.Ф.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу за позовом Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 (суддя - Кучма К.С.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 (головуючий суддя - Ясенова Т.І., судді: Головко О.В., Суховаров А.В.) у справі №160/24407/24.
встановив:
Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі - ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Східне МУ ДПС по роботі з ВПП) від 17.05.2024 № 000/464/5001 та №000/468/5001.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2025, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025, позов задоволено.
Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з ВПП звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2025, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.05.2025 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові повністю.
Підставою касаційного оскарження відповідач зазначає пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та вважає, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми права, а саме статті 124 Податкового кодексу України стосовно відсутності у акті камеральної перевірки обставин, які характеризують таку ознаку виявленого діяння як умисність без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 19.06.2020 у справі №140/388/19.
Відповідач вважає, що сам по собі акт податкової перевірки та дії посадових осіб контролюючого органу зі складання цього акта не створюють правових наслідків у вигляді виникнення обов`язків, зміни чи припинення будь-яких прав платника податків, крім виникнення права на подання зауважень до акта.
Суд апеляційної інстанції не обґрунтував, яким саме чином процедурні порушення під час складення акту вплинули на висновки акту щодо встановлених правопорушень, за які до нього були застосовані штрафні санкції. Вважає, що обставини, які звільняють від відповідальності або пом`якшують відповідальність за вчинення податкових правопорушень, відсутні в розумінні пункту 112-1.1 статті 112-1 Податкового кодексу України. Суди першої та апеляційної інстанцій не дослідили наявні у справі докази умисних діянь позивача щодо несвоєчасної сплати податкових зобов`язань та формально підійшли до вирішення справи по суті.
Також, посилаючись на пункт 4 частини другої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначає про необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 03.08.2023 у справі №520/22505/21, від 22.08.2023 у справі №520/18519/21, від 05.10.2023 у справі №520/14773/21, від 16.11.2023 у справі №160/24147/21.
Позивач не скористався своїм правом та не надав відзив на касаційну скаргу, що не перешкоджає розгляду даної касаційної скарги.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з`ясовано судами попередніх інстанцій, ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 14309787) зареєстровано 28.10.1993, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру №12251200000000004.
Основним видом економічної діяльності товариства є 07.21 Добування уранових і торієвих руд.
Позивач перебуває на податковому обліку у Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.
Листом від 24.10.2023 №12-01/6662, на підставі пп.112-1.1.3 п.112-1 ст.112-1 Податкового кодексу України, ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» повідомлено Східному МУ ДПС по роботі з ВПП про порушення термінів сплати податкових зобов`язань, з поясненням щодо причин виникнення надважкого фінансового стану підприємства.
Листом від 18.03.2024 №12-01/1992, на підставі пп.112-1.1.3 Податкового кодексу України, позивач в доповнення до листа від 24.10.2023 №12-01/6662 повідомило відповідача про порушення термінів сплати податкових зобов`язань за період липень - грудень 2023 року, з поясненням щодо причин виникнення надважкого фінансового стану підприємства.
Східним МУ ДПС по роботі з великими платниками податків проведено камеральну перевірку ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 14309787) щодо порушення термінів сплати до бюджету узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість за січень 2023 року - січень 2024 року, за результатами проведення якої складено акт №337/32-00-50-01/14309787 від 11.04.2024.
За висновками акту встановлено порушення п.57.1 ст.57, п.200.2, п.203.2, ст.203 ст.200 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 157 768 709,44 грн., в т.ч.: із затримкою до 30 календарних днів у сумі 47 417 438,68 грн., із затримкою більше 30 календарних днів у сумі 110 351 270,76 грн.
В розділі акта «Обставини, які звільняють від відповідальності або пом`якшують відповідальність за вчинення податкових правопорушень (за наявності)» вказано: обставини, що звільняють ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень, контроль за дотримання якого покладено на контролюючі органи, відсутні.
17.05.2024 на підставі акту №337/32-00-50-01/14309787 від 11.04.2024 року Східним МУ ДПС по роботі з ВПП прийнято наступні податкові повідомлення-рішення:
№000/464/5001 про застосування штрафу в сумі 2 370 871,95 грн. за порушення строку сплати грошового зобов`язання за платежем «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)».
Сервіси для юристів