ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"19" квітня 2016 р. м. Київ К/800/30390/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: Сіроша М.В.,
суддів: Голубєвої Г.К.,
Юрченко В.П.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - ДПІ) на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 6 березня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року у справі № 820/2035/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Им-Екс» (далі - Товариство) до ДПІ,
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2014 року Товариство звернулося до суду з адміністративним позовом, з урахуванням уточнення позовних вимог, про визнання незаконними дій ДПІ щодо складення актів № 702/20-36-22-03/37191011 від 23.09.2013, № 185/20-36-22-03/27191011 від 15.10.2013 про неможливість здійснення зустрічної звірки, щодо складання акту перевірки № 394/20-36-22-03/38158530 від 16.08.2013, щодо самостійного коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань в інформаційній системі «Податковий блок» на підставі зазначених актів; зобов'язання ДПІ вчинити дії щодо коригування і відновлення сум податкового кредиту та податкових зобов'язань в інформаційній системі «Податковий блок», задекларованих у податкових деклараціях з податку на додану вартість за березень, квітень, травень 2013 року.
На обґрунтування позову зазначило, що у податкового органу були відсутні правові підстави для коригування показників податкової звітності у інформаційній системі «Податковий блок».
6 березня 2014 року постановою Харківського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року, позов задоволено.
Дії ДПІ щодо складення актів № 702/20-36-22-03/37191011 від 23.09.2013, № 185/20-36-22-03/27191011 від 15.10.2013 про неможливість здійснення зустрічної звірки, щодо складання акту перевірки № 394/20-36-22-03/38158530 від 16.08.2013, щодо самостійного коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань Товариства в інформаційній системі «Податковий блок» на підставі зазначених актів визнані незаконними; зобов'язано ДПІ вчинити дії щодо коригування і відновлення сум податкового кредиту та податкових зобов'язань Товариства в інформаційній системі «Податковий блок» задекларованих Товариством у податкових деклараціях з податку на додану вартість за березень, квітень, травень 2013 року.
Задовольняючи позов, суди зазначили, що податковий орган безпідставно здійснив коригування показників податкової звітності Товариства на підставі зазначених актів.
ДПІ звернулася із касаційною скаргою про скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами, 23.09.2013 ДПІ був складений акт № 702/20-36-22-03/37191011 про неможливість здійснення зустрічної звірки Товариства щодо підтвердження господарських операцій із ТОВ «Рекламно-виробничий дім «АПХІЛ», ПП «ОСОБА_3», ФОП ОСОБА_2
У акті зазначено, що Товариством були порушені вимоги п. 44.1 ст. 44, ст. 185, ст. 186, ст. 187, ст. 188, ст. 198 Податкового кодексу України в частині недодержання вимог зазначених статей під час вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними, здійсненних з постачальниками та покупцями, встановлює неможливість здійснення фінансово-господарських операцій ПП «ОСОБА_3» та ведення господарської діяльності у порядку, передбаченому чинним законодавством.
16 серпня 2013 року ДПІ був складений акт № 394/20-36-22-03/38158530 щодо результатів здійснення документальної виїзної позапланової перевірки Товариства про дотримання ним вимог податкового законодавства за господарськими операціями з ТОВ «Компанія Метпром» за період з 1.04.2013 до 30.04.2013 та подальшому ланцюгу постачання.
15 жовтня 2013 року ДПІ був складений акт № 185/20-36-22-03/27191011 щодо неможливості здійснення зустрічної звірки Товариство про підтвердження господарських операцій із платниками податків за березень 2013 року.
На підставі зазначених актів податковим органом були відкориговані показники податкової звітності з податку на додану вартість в автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.
Відповідно до п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України податковим контролем є система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Згідно з пп. 62.1.2 п. 62.1 ст. 62 Податкового кодексу України способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів.
Статтею 71 Податкового кодексу України передбачено, що інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.
Відповідно до пп. 72.1.1 п. 72.1 ст. 72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.
Згідно з п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.
Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.
Сервіси для юристів