Постанова ВАСУ від 19.03.2026 року у справі №500/2556/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2026 року

м. Київ

справа №500/2556/23

адміністративне провадження № К/990/43404/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів - Жука А. В., Загороднюка А. Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Агро-Продукт» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державної казначейської служби України, про визнання протиправною та скасування постанови, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 (суддя - Подлісна І. М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 (колегія суддів у складі: Запотічного І. І., Глушка І. В., Довгої О. І.),

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування

У травні 2023 року Приватне акціонерне товариство «Агро-Продукт» звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, де третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, у якому просило:

- визнати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 08.05.2019 ВП № НОМЕР_1 про стягнення виконавчого збору такою, що не підлягає виконанню;

- стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Агро-Продукт» сплачений виконавчий збір у сумі 4 835 789,46 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі наказу Господарського суду Тернопільської області Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 08.05.2019 відкрито виконавче провадження ВП № НОМЕР_1. Також виконавцем у межах виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 винесено постанову ВП № НОМЕР_1 від 08.05.2019 про стягнення виконавчого збору в сумі 4 835 789,46 грн. У межах виконавчого провадження № НОМЕР_2 було стягнено з Приватного акціонерного товариства «Агро-Продукт» суму виконавчого збору (яка зазначена у постанові від 08.05.2019 № НОМЕР_1 про стягнення виконавчого збору) у повному обсязі. Постановою від 28.07.2021 № НОМЕР_2 закінчено виконавче провадження, у зв`язку з фактичним виконанням у повному обсязі рішення, згідно з виконавчим документом, пункт 9 частини першої статті 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII). Оскільки виконавцем стягнуто з позивача виконавчий збір у повному розмірі відносно суми, яка зазначена у виконавчому документі - наказ від 04.11.2016 про примусове виконання рішення у справі № 921/730/13-г/3 (що визнаний судом таким, що не підлягає виконанню), то виконавчий збір підлягає поверненню боржнику (позивачу), що пропорційний сумі, виконавчого документу, що не підлягає виконанню, а тому позивач і звернувся до суду з цим позовом.

Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 31.10.2013 у справі № 921/730/13-г/3 задоволено позов Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» до Приватного підприємства «Продекспорт» та ЗАТ «Агро-Продукт» про стягнення заборгованості, стягнуто:

- з приватного підприємства «Продекспорт» та Закритого акціонерного товариства «Агропродукт» солідарно на користь Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» заборгованість за кредитними угодами № 18105К15/2102 від 13.07.2005 та № 6605К48 від 13.07.2005, договорами поруки № 18105Р1 від 13.07.2005 та № 6605Р8 від 13.07.2005 - 41 003 252,65 грн заборгованості за кредитом; 5 426 712,21 грн заборгованості за несплаченими відсотками 574 509,51 грн заборгованості за несплаченими комісіями; 1 353 420,28 грн пені за несвоєчасне виконання зобов`язань;

- з приватного підприємства «Продекспорт» на користь Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» заборгованість за кредитними договорами № 6606К35 від 19.07.2006, № 6606К38 від 27.07.2006, № 6606К44 від 06.09.2006, № 6607К23 від 05.11.2007, № 6609К5 від 01.06.2009, № 6609К9 від 01.07.2009 - 124 807 829,86 грн заборгованості за кредитом; 16 288 803,93 грн заборгованості за несплаченими відсотками; 1 476 358,37 грн заборгованості за несплаченими комісіями; 6 573 707,10 грн пені за несвоєчасне виконання зобов`язань;

- солідарно з приватного підприємства «Продекспорт» та Закритого акціонерного товариства «Агропродукт» на користь Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» 68 820,00 грн витрат по сплаті судового збору.

На виконання указаного рішення Господарським судом Тернопільської області 04.11.2016 видано наказ про примусове виконання рішення у справі № 921/730/13-г/3, у якому зазначено: «Стягнути солідарно із Закритого акціонерного товариства «Агропродукт» (с. Росохач Чортківського району Тернопільської області код ЄДРПОУ 25347839) на користь Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» (вул. Горького, 127, м. Київ код ЄДРПОУ 00032112) в особі Філії AT «Укрексімбанк» (м. Тернополі, вул. Шептицького, 21, м. Тернопіль код ЄДРПОУ 22607368) заборгованість за кредитними угодами № 18105К15/2102 від 13.07.2005 та № 6605К48 від 13.07.2005, договорами поруки № 18105Р1 від 13.07.2005 та № 6605Р8 від 13.07.2005 - 41 003 252 (сорок один мільйон три тисячі двісті п`ятдесят дві) грн 65 коп. заборгованості за кредитом; 5 426 712 (п`ять мільйонів чотириста двадцять шість тисяч сімсот дванадцять) грн 21 коп. заборгованості за несплаченими відсотками; 574 509 (п`ятсот сімдесят чотири тисячі п`ятсот дев`ять) грн 51 коп. заборгованості за несплаченими комісіями; 1 353 420 (один мільйон триста п`ятдесят три тисячі чотириста двадцять) грн 28 коп. пені за несвоєчасне виконання зобов`язань».

На підставі наказу господарського суду Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 08.05.2019 відкрито виконавче провадження ВП № НОМЕР_1.

Також виконавцем у межах виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 винесено постанову ВП № НОМЕР_1 від 08.05.2019 про стягнення виконавчого збору в сумі 4 835 789,46 грн.

Крім того, судами попередніх інстанцій установлено, що відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 07.07.2021 відкрито виконавче провадження № НОМЕР_2, у якій зазначено, що виконавчий документ - постанова про стягнення виконавчого збору № НОМЕР_1 виданий 08.05.2019; документ видав - Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України; стягувач - Держава в особі Міністерства юстиції України.

У межах виконавчого провадження № НОМЕР_2 було стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Агро-Продукт» суму виконавчого збору (яка зазначена у постанові від 08.05.2019 № НОМЕР_1 про стягнення виконавчого збору) у повному обсязі.

Постановою від 28.07.2021 № НОМЕР_2 закінчено виконавче провадження у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, пункт 9 частина перша статті 39 Закону № 1404-VIII.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 у справі № 500/4222/21 задоволено позов Приватного акціонерного товариства «Агро-Продукт» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Міністерства юстиції України, визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича від 07.07.2021 про відкриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_2, визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кузьменка Олексія Степановича від 07.07.2021 про арешт коштів боржника ВП № НОМЕР_2.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 500/4222/21 апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.08.2021 у справі № 500/4222/21 - без змін.