ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2026 року
м. Київ
справа № 280/8126/23
адміністративне провадження № К/990/28124/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Васильєвої І. А., Шишова О. О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу № 280/8126/23
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимог про сплату боргу, рішення про застосування штрафних санкцій,
за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Максименко Л. Я.) від 20 листопада 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду (склад колегії суддів: Лукманової О. М., Божко Л. А., Дурасової Ю. В.) від 20 червня 2024 року,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 22 травня 2023 року форми ПС № 00006882407, форми ПС № 00006892407, форми Р № 00006802407, форми Р № 00006842407; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22 травня 2023 року № Ф-00006862407; рішення про застосування штрафних санкції за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску № 00034562407 від 14 серпня 2023 року, податкову вимогу форми Ф від 11 липня 2023 року № 0002115-1304-0801.
2. В обґрунтування позову позивач зазначає, що висновки акту перевірки про порушення ним заборони, передбаченої пунктом 2 статті 291.4 Податкового кодексу України (далі - ПК України) (щодо надання фінансових послуг ФОП платником податку другої групи для неплатників єдиного податку або населенню) є протиправними, адже жодних «фінансових послуг» позивач нікому не надавав (крім того, договори про поворотну безвідсоткову фінансову допомогу взагалі були укладені фізичною особою ОСОБА_1 (а не ФОП), який діяв у власній особі).
Також, позивач не погоджується із твердженням контролюючого органу про «діяльність позивача у сфері фінансового посередництва», що заборонена для платників єдиного податку підпунктом 291.5.1 статті 291 ПК України. Вказує, що із законодавчого визначення та суті посередництва чітко вбачається, що обов`язковим елементом «фінансового посередництва» має бути отримання фінансових коштів у когось і подальше їх перерозподілення, яке до того ж здійснюється банками та іншими фінансово-кредитними організаціями (позивач не є ані банком, ані організацією). При цьому, надання поворотної фінансової допомоги не мали характер господарської діяльності, направленої на отримання доходу. Тобто, позивач не як ФОП, а як фізична особа, яка діє у власній особі надав поворотну безвідсоткову фінансову допомогу за рахунок власних коштів, що виключає фінансове посередництво як таке.
3. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року, позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області форми ПС від 22 травня 2023 року № 00006882407, від 22 травня 2023 року № 00006892407, форми Р від 22 травня 2023 року № 00006802407, форми Р від 22 травня 2023 року № 00006842407, вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22 травня 2023 року № Ф-00006862407, рішення про застосування штрафних санкцій № 00034562407 від 14 серпня 2023 року, податкову вимогу форми Ф від 11 липня 2023 року № 0002115-1304-0801.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судовий збір у розмірі 6 582,14 грн.
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 19 липня 2024 року Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року, і ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.
5. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 липня 2024 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутін І. В., Шишов О. О.
6. Ухвалою Верховного Суду від 08 серпня 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, встановлено строк для подання відзиву. Витребувані матеріали справи.
7. 12 серпня 2024 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому останній просить касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року залишити без змін.
8. 11 березня 2026 року Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду № 304 призначено повторний автоматизований розподіл справи, з підстави обранням судді Дашутіна І.В. до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, який перебуває у складі колегії суддів, що унеможливлює його участь у розгляді справи.
9. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 березня 2026 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Васильєва І. А., Шишов О. О.
10. Ухвалою Верховного Суду закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд у попередньому судовому засіданні.
IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
11. Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суб`єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець у період з 16 квітня 2019 року по 01 квітня 2021 року та перебував на спрощеній системі оподаткування (ІІ група). ФОП ОСОБА_1 мав вид діяльності: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.
12. У період з 13 квітня 2023 року по 19 квітня 2023 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області на підставі підпункту 20.1.4. пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.7 пункту 78.1 статті78, пунктів 52-2 та п. 69.2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, пункту 2 частини першої статті 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», відповідно до наказу від 07 квітня 2023 року № 429-п та направлення від 13 квітня 2023 року № 722 проведено документальну позапланову виїзну перевірку фізичної особи ОСОБА_1 за період діяльності з 16 квітня 2019 року по 01 квітня 2021 року з метою своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, виконання вимог валютного та іншого законодавства та з метою дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Сервіси для юристів